Борьба с преступностью закон

Оглавление:

Уголовный процесс
Сайт Константина Калиновского

Проблемы противодействия преступности в современных условиях:
Материалы международной научно-практической конференции 16-17 октября 2003г. Часть III.- Уфа: РИО БашГУ, 2004.

Хуснутдинов В.Б. — студент Института права БашГУ Научный руководитель — профессор Еникеев З.Д. г. Уфа

ЗАКОНЫ КАК ПРАВОВЫЕ СРЕДСТВА БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ

В системе мер борьбы с преступностью правовые средства занимают важное место. Законы являются правовой основой борьбы с этим злом, основой, определяющей политику государства в этой области.

Отправным элементом законодательного регулирования борьбы с преступностью в Российской Федерации служит Конституция РФ, на основе которой принимаются другие законы. Вместе с тем в самой Конституции содержатся положения, имеющие правоохранительное значение. Во 2-й статье защита прав и свобод человека и гражданина признается обязанностью государства. 114-я статья возлагает на Правительство РФ обязанность обеспечения мер по борьбе с преступностью. Для формирования законодательства о борьбе с преступностью важны по существу все положения Основного закона, в том числе относительно судебной власти, органов прокуратуры, конституционных принципов уголовного судопроизводства.

Хотя Конституция РФ и является Основным законом, она не регламентирует всю совокупность мер борьбы с преступностью, а лишь начерчивает основополагающие начала этой деятельности. Наиболее же острым орудием в этой борьбе является уголовное законодательство. С помощью уголовно-правовых средств непосредственно осуществляются задачи охраны прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и безопасности, окружающей среды, конституционного строя РФ от преступных посягательств, а также предупреждение преступлений.

Законы, регулирующие эту деятельность, можно подразделить на три группы. К первой относятся уголовный, уголовно-процессуальный и уголовно-исполнительный законы, а также законодательство о предупреждении преступлений, например, закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Во вторую группу включаются те законы, которые наряду с другими вопросами регулируют данную деятельность. Это законы «О судебной системе», «О судоустройстве», «О прокуратуре» «О милиции», «Об органах федеральной службы безопасности», «Об оперативно-розыскной деятельности». Третью группу составляют иные законы, которые могут иметь отношение к борьбе с преступностью, например, законы социального, информативного, природоохранного толка.

В системе антикриминальных законов лидирующее место занимает Уголовный кодекс РФ. Именно он определяет преступность деяния; устанавливает уголовные наказания, назначаемые судом лицам, виновным в совершении преступных деяний; закрепляет общие принципы уголовной ответственности; определяет цели уголовного наказания, а также другие положения.

Для жизни уголовного закона существуют уголовно-процессуальный и уголовно-исполнительный законы. Осуществление уголовной ответственности, устанавливаемой уголовным законом, практически возможно только с помощью норм и предписаний уголовно-процессуального закона. Чтобы привлечь лицо к уголовной ответственности за содеянное, надо раскрыть преступление, изобличить его в совершении этого преступления и процессуально оформить решение. Все это регламентируется уголовно-процессуальным законом.

Обеспечивая положения УК, уголовно-процессуальный закон устанавливает свою самостоятельную, автономную систему правовых норм и институтов. Закон имеет свои закономерности, определенное логическое построение, специфические процессуальные задачи. Но неразрывность этих двух отраслей законодательства достигается путем выполнения единых задач.

Взаимосвязь и взаимодействие уголовно-процессуального закона с уголовным проявляются в течение всего уголовного судопроизводства. Степень же активности взаимодействия на разных стадиях процесса неодинакова. Любое производство по делу начинается с возбуждения уголовного дела. Уже на этой стадии отчетливо видна взаимосвязь двух законов. Вопрос о возбуждении уголовного дела возникает в одном единственном случае: при обнаружении признаков преступления, предусмотренного уголовным законом.

Но уголовная ответственность не заканчивается привлечением лица в качестве обвиняемого, а напротив, только начинается ее реализация с этого момента. Она включает в себя признание лица виновным в совершении преступления и назначение ему наказания, которые возможны только судебным приговором в установленном законном порядке. Определенное судом наказание подлежит исполнению. После вступления приговора в законную силу и обращения его к исполнению начинает действовать уголовно-исполнительный закон, регулирующий порядок фактического исполнения и отбывания наказание. УИК РФ имеет своими целями исправление и предупреждение совершения новых преступлений как осужденным, так и иными лицами.

Таким образом, в нашей стране в данной сфере действуют три отрасли законодательства, каждая из которых регулирует определенный аспект борьбы с преступностью. Уголовное законодательство устанавливает принципы уголовного права, формирует его общие и особенные положения. Но эти положения могут быть реализованы только посредством применения норм уголовно-процессуального закона. Уголовно-исполнительный закон регулирует вопросы исполнения наказания, назначенного судом на основе норм уголовного и уголовно-процессуального законов.

Действующие сегодня законы нельзя назвать оптимально качественными. В УПК РФ, например, отсутствуют такие положения, как: задачи уголовного судопроизводства; обеспечение всестороннего полного и объективного расследования обстоятельств дела и установления истины по делу.

Борьба с преступностью включает все средства и методы воздействия на преступность. Однако главное в этом деле — это социальное предупреждение преступности. Несмотря на это, в данное время в нашей стране профилактика неадекватна сложившейся ситуации. Очень велика латентность преступности. По оценкам экспертов в России ежегодно совершается 12-15 млн. преступлений, что превышает число зарегистрированных преступлений в 3-4 раза. Одна из основных причин такого положения с преступностью в стране — отсутствие надлежащей системы противодействия преступности.

Питательной средой преступности в подавляющей своей части являются экономические и социальные пороки, сложившиеся в период так называемых реформ. Страдает недостатками и само законодательство о борьбе с преступностью.

Из всего изложенного следует вывод о следующем: чтобы законы действовали эффективно, они должны быть совершенными; применение их должно быть неотвратимым, обеспеченным необходимыми экономическими, социальными, материально-техническими, кадровыми и организационными условиями.

Министерство иностранных дел Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О БОРЬБЕ С ТЕРРОРИЗМОМ

О борьбе с терроризмом

Принят Государственной Думой 3 июля 1998 года

Одобрен Советом Федерации 9 июля 1998 года

Настоящий Федеральный закон определяет правовые и организационные основы борьбы с терроризмом в Российской Федерации, порядок координации деятельности осуществляющих борьбу с терроризмом федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественных объединений и организаций независимо от форм собственности, должностных лиц и отдельных граждан, а также права, обязанности и гарантии граждан в связи с осуществлением борьбы с терроризмом.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовые основы борьбы с терроризмом

Правовую основу борьбы с терроризмом составляют Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти.

Статья 2. Основные принципы борьбы с терроризмом

Борьба с терроризмом в Российской Федерации основывается на следующих принципах:

2) приоритет мер предупреждения терроризма;

3) неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности;

4) сочетание гласных и негласных методов борьбы с терроризмом;

5) комплексное использование профилактических правовых, политических, социально — экономических, пропагандистских мер;

6) приоритет защиты прав лиц, подвергающихся опасности в результате террористической акции;

7) минимальные уступки террористу;

8) единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций;

9) минимальная огласка технических приемов и тактики проведения контртеррористических операций, а также состава участников указанных операций.

Статья 3. Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:

терроризм — насилие или угроза его применения в отношении физических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, создающие опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, осуществляемые в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения, или оказания воздействия на принятие органами власти решений, выгодных террористам, или удовлетворения их неправомерных имущественных и (или) иных интересов; посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность; нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующихся международной защитой, а равно на служебные помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой, если это деяние совершено в целях провокации войны или осложнения международных отношений;

террористическая деятельность — деятельность, включающая в себя:

1) организацию, планирование, подготовку и реализацию террористической акции;

2) подстрекательство к террористической акции, насилию над физическими лицами или организациями, уничтожению материальных объектов в террористических целях;

3) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для совершения террористической акции, а равно участие в такой акции;

4) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;

5) финансирование заведомо террористической организации или террористической группы или иное содействие им;

международная террористическая деятельность — террористическая деятельность, осуществляемая:

1) террористом или террористической организацией на территории более чем одного государства или наносящая ущерб интересам более чем одного государства;

2) гражданами одного государства в отношении граждан другого государства или на территории другого государства;

3) в случае, когда как террорист, так и жертва терроризма являются гражданами одного и того же государства или разных государств, но преступление совершено за пределами территорий этих государств;

террористическая акция — непосредственное совершение преступления террористического характера в форме взрыва, поджога, применения или угрозы применения ядерных взрывных устройств, радиоактивных, химических, биологических, взрывчатых, токсических, отравляющих, сильнодействующих, ядовитых веществ; уничтожения, повреждения или захвата транспортных средств или других объектов; посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля, представителя национальных, этнических, религиозных или иных групп населения; захвата заложников, похищения человека; создания опасности причинения вреда жизни, здоровью или имуществу неопределенного круга лиц путем создания условий для аварий и катастроф техногенного характера либо реальной угрозы создания такой опасности; распространения угроз в любой форме и любыми средствами; иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий;

преступления террористического характера — преступления, предусмотренные статьями 205 — 208, 277 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации. К преступлениям террористического характера могут быть отнесены и другие преступления, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации, если они совершены в террористических целях. Ответственность за совершение таких преступлений наступает в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации;

террорист — лицо, участвующее в осуществлении террористической деятельности в любой форме;

террористическая группа — группа лиц, объединившихся в целях осуществления террористической деятельности;

террористическая организация — организация, созданная в целях осуществления террористической деятельности или признающая возможность использования в своей деятельности терроризма. Организация признается террористической, если хотя бы одно из ее структурных подразделений осуществляет террористическую деятельность с ведома хотя бы одного из руководящих органов данной организации;

борьба с терроризмом — деятельность по предупреждению, выявлению, пресечению, минимизации последствий террористической деятельности;

контртеррористическая операция — специальные мероприятия, направленные на пресечение террористической акции, обеспечение безопасности физических лиц, обезвреживание террористов, а также на минимизацию последствий террористической акции;

зона проведения контртеррористической операции — отдельные участки местности или акватории, транспортное средство, здание, строение, сооружение, помещение и прилегающие к ним территории или акватории, в пределах которых проводится указанная операция;

заложник — физическое лицо, захваченное и (или) удерживаемое в целях понуждения государства, организации или отдельных лиц совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия как условия освобождения удерживаемого лица.

Статья 4. Международное сотрудничество Российской Федерации в области борьбы с терроризмом

1. Российская Федерация в соответствии с международными договорами сотрудничает в области борьбы с терроризмом с иностранными государствами, их правоохранительными органами и специальными службами, а также с международными организациями, осуществляющими борьбу с терроризмом.

2. Российская Федерация, руководствуясь интересами обеспечения безопасности личности, общества и государства, преследует на своей территории лиц, причастных к террористической деятельности, в том числе в случаях, когда террористические акции планировались либо проводились вне пределов Российской Федерации, однако наносят ущерб Российской Федерации, и в других случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Глава II. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ БОРЬБЫ С ТЕРРОРИЗМОМ

Статья 5. Цели борьбы с терроризмом

Борьба с терроризмом в Российской Федерации осуществляется в целях:

1) защиты личности, общества и государства от терроризма;

2) предупреждения, выявления, пресечения террористической деятельности и минимизации ее последствий;

3) выявления и устранения причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности.

Статья 6. Субъекты, осуществляющие борьбу с терроризмом

1. Основным субъектом руководства борьбой с терроризмом и обеспечения ее необходимыми силами, средствами и ресурсами является Правительство Российской Федерации.

2. Федеральные органы исполнительной власти участвуют в борьбе с терроризмом в пределах своей компетенции, установленной федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Субъектами, непосредственно осуществляющими борьбу с терроризмом в пределах своей компетенции, являются:

Федеральная служба безопасности Российской Федерации;

Министерство внутренних дел Российской Федерации;

Служба внешней разведки Российской Федерации;

Федеральная служба охраны Российской Федерации;

Министерство обороны Российской Федерации;

Федеральная пограничная служба Российской Федерации.

4. Субъектами, участвующими в предупреждении, выявлении и пресечении террористической деятельности в пределах своей компетенции, являются и другие федеральные органы исполнительной власти, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации.

5. В случае ликвидации, реорганизации или переименования перечисленных в настоящей статье федеральных органов исполнительной власти их функции в области борьбы с терроризмом переходят к их правопреемникам.

6. Для координации деятельности субъектов, осуществляющих борьбу с терроризмом, в соответствии с решениями Президента Российской Федерации или решениями Правительства Российской Федерации могут создаваться антитеррористические комиссии на федеральном и региональном уровне.

Федеральная антитеррористическая комиссия решает следующие основные задачи:

вырабатывает основы государственной политики в области борьбы с терроризмом в Российской Федерации и рекомендации, направленные на повышение эффективности работы по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению терроризма и осуществлению террористической деятельности;

осуществляет сбор и анализ информации о состоянии и тенденциях терроризма на территории Российской Федерации;

координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих борьбу с терроризмом, в целях достижения согласованности их действий по предупреждению, выявлению и пресечению террористических акций, а также выявлению и устранению причин и условий, способствующих подготовке и реализации террористических акций;

принимает участие в подготовке международных договоров в Российской Федерации в области борьбы с терроризмом;

вырабатывает предложения о совершенствовании законодательства Российской Федерации в области борьбы с терроризмом.

Статья 7. Компетенция субъектов, осуществляющих борьбу с терроризмом

1. Субъекты, осуществляющие борьбу с терроризмом, руководствуются в своей деятельности настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, а также изданными на их основе нормативными правовыми актами (в том числе и межведомственными), регламентирующими эту деятельность.

2. Федеральная служба безопасности Российской Федерации и ее территориальные органы в субъектах Российской Федерации осуществляют борьбу с терроризмом посредством предупреждения, выявления и пресечения преступлений террористического характера, в том числе преступлений, преследующих политические цели, а также посредством предупреждения, выявления и пресечения международной террористической деятельности, в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством проводят предварительное расследование по уголовным делам о таких преступлениях.

3. Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет борьбу с терроризмом посредством предупреждения, выявления и пресечения преступлений террористического характера, преследующих корыстные цели.

4. Служба внешней разведки Российской Федерации и другие органы внешней разведки Российской Федерации осуществляют борьбу с терроризмом посредством обеспечения безопасности учреждений Российской Федерации, находящихся за пределами территории Российской Федерации, их сотрудников и членов семей указанных сотрудников, а также осуществляют сбор информации о деятельности иностранных и международных террористических организаций.

5. Федеральная служба охраны Российской Федерации осуществляет борьбу с терроризмом посредством обеспечения безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов.

6. Министерство обороны Российской Федерации обеспечивает защиту находящихся на вооружении оружия массового поражения, ракетного и стрелкового оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, защиту военных объектов, а также принимает участие в обеспечении безопасности национального морского судоходства, воздушного пространства Российской Федерации, в проведении контртеррористических операций.

7. Федеральная пограничная служба Российской Федерации осуществляет борьбу с терроризмом посредством предупреждения, выявления и пресечения попыток пересечения террористами Государственной границы Российской Федерации, а также незаконного перемещения через Государственную границу Российской Федерации оружия, взрывчатых, отравляющих, радиоактивных веществ и иных предметов, которые могут быть использованы в качестве средств совершения преступлений террористического характера, участвует в обеспечении безопасности национального морского судоходства в пределах территориальных вод, исключительной экономической зоны Российской Федерации и в проведении контртеррористических операций .

Статья 8. Основные функции субъектов, привлекаемых к борьбе с терроризмом

Федеральные органы исполнительной власти, перечисленные в статье 6 настоящего Федерального закона, и их территориальные органы в субъектах Российской Федерации участвуют в борьбе с терроризмом в пределах своей компетенции посредством разработки и реализации профилактических, режимных, организационных, воспитательных и иных мер предупреждения, выявления и пресечения террористической деятельности; создания и поддержания в необходимой готовности ведомственных систем противодействия совершению преступлений террористического характера; предоставления материально-технических и финансовых средств, информации, транспортных средств и средств связи, медицинского оборудования и медикаментов, а также в иных формах исходя из потребностей в области борьбы с терроризмом. Порядок предоставления материально-технических и финансовых средств, информации, транспортных средств и средств связи, медицинского оборудования и медикаментов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 9. Содействие органам, осуществляющим борьбу с терроризмом

1. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, общественные объединения и организации независимо от форм собственности, должностные лица должны оказывать содействие органам, осуществляющим борьбу с терроризмом.

2. Сообщение граждан правоохранительным органам о ставших известными им сведениях о террористической деятельности и о любых других обстоятельствах, информация о которых может способствовать предупреждению, выявлению и пресечению террористической деятельности, а также минимизации ее последствий, является гражданским долгом каждого.

Глава III. ПРОВЕДЕНИЕ КОНТРТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ ОПЕРАЦИЙ

Статья 10. Управление контртеррористической операцией

1. Для непосредственного управления контртеррористической операцией в соответствии с решением Правительства Российской Федерации создается оперативный штаб, возглавляемый представителем Федеральной службы безопасности Российской Федерации или Министерства внутренних дел Российской Федерации в зависимости от того, компетенция какого федерального органа исполнительной власти будет преобладающей в проведении конкретной контртеррористической операции.

2. В субъектах Российской Федерации и регионах Российской Федерации могут создаваться оперативные штабы, количество и состав которых зависят от специфики местных условий и характера возможных террористических акций на территориях субъектов (регионов) Российской Федерации.

3. Оперативный штаб по управлению контртеррористическими операциями в субъекте (регионе) Российской Федерации возглавляет руководитель территориального органа (подразделения) того ведомства, компетенция которого будет преобладающей в проведении конкретной контртеррористической операции. В случае изменения характера террористической акции руководитель контртеррористической операции может быть заменен в соответствии с решением председателя соответствующей межведомственной антитеррористической комиссии.

4. Порядок деятельности оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией определяется положением, утверждаемым председателем соответствующей межведомственной антитеррористической комиссии. Положение об оперативном штабе по управлению контртеррористической операцией разрабатывается на основании типового положения, утвержденного федеральной антитеррористической комиссией.

Статья 11. Силы и средства для проведения контртеррористической операции

Для проведения контртеррористической операции оперативный штаб по управлению контртеррористической операцией имеет право привлекать необходимые силы и средства тех федеральных органов исполнительной власти, которые принимают участие в борьбе с терроризмом в соответствии со статьей 6 настоящего Федерального закона. Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации выделяют необходимые для проведения контртеррористической операции оружие и специальные средства, транспортные средства и средства связи, иные материально — технические средства.

Статья 12. Руководство контртеррористической операцией

1. Все военнослужащие, сотрудники и специалисты, привлекаемые к проведению контртеррористической операции, с момента начала указанной операции подчиняются руководителю оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией.

2. В зависимости от масштаба и степени общественной опасности, от ожидаемых негативных последствий террористической акции руководителем контртеррористической операции может быть назначен представитель федеральной антитеррористической комиссии. В соответствии с решением Президента Российской Федерации руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией может быть назначен руководитель федерального органа исполнительной власти.

3. Руководитель оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией определяет границы зоны проведения контртеррористической операции, принимает решение об использовании привлекаемых для проведения указанной операции сил и средств.

Вмешательство любого другого лица независимо от занимаемой должности в оперативное руководство контртеррористической операцией не допускается.

Статья 13. Правовой режим в зоне проведения контртеррористической операции

1. В зоне проведения контртеррористической операции лица, проводящие указанную операцию, имеют право:

1) принимать при необходимости меры по временному ограничению или запрещению движения транспортных средств и пешеходов на улицах и дорогах, по недопущению транспортных средств, в том числе транспортных средств дипломатических представительств и консульских учреждений, и граждан на отдельные участки местности и объекты либо по удалению граждан с отдельных участков местности и объектов, а также по отбуксировке транспортных средств;

2) проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие их личность, а в случае отсутствия таких документов задерживать указанных лиц для установления личности;

3) задерживать и доставлять в органы внутренних дел Российской Федерации лиц, совершивших или совершающих правонарушения либо иные действия, направленные на воспрепятствование законным требованиям лиц, проводящих контртеррористическую операцию, а также действия, связанные с несанкционированным проникновением или попыткой проникновения в зону проведения контртеррористической операции;

4) беспрепятственно входить (проникать) в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения и на принадлежащие им земельные участки, на территории и в помещения организаций независимо от форм собственности, в транспортные средства при пресечении террористической акции, при преследовании лиц, подозреваемых в совершении террористической акции, если промедление может создать реальную угрозу жизни и здоровью людей;

5) производить при проходе (проезде) в зону проведения контртеррористической операции и при выходе (выезде) из указанной зоны личный досмотр граждан, досмотр находящихся при них вещей, досмотр транспортных средств и провозимых на них вещей, в том числе с применением технических средств;

6) использовать в служебных целях средства связи, включая специальные, принадлежащие гражданам и организациям независимо от форм собственности;

7) использовать в служебных целях транспортные средства, принадлежащие организациям независимо от форм собственности, за исключением транспортных средств дипломатических, консульских и иных представительств иностранных государств и международных организаций, а в неотложных случаях и гражданам, для предотвращения террористической акции, для преследования и задержания лиц, совершивших террористическую акцию, или для доставления лиц, нуждающихся в срочной медицинской помощи, в лечебное учреждение, а также для проезда к месту происшествия.

2. В зоне проведения контртеррористической операции деятельность работников средств массовой информации регулируется руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 14. Ведение переговоров с террористами

1. При проведении контртеррористической операции в целях сохранения жизни и здоровья людей, материальных ценностей, а также изучения возможности пресечения террористической акции без применения силы допускается ведение переговоров с террористами. К ведению переговоров с террористами допускаются только лица, специально уполномоченные на то руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией.

2. При ведении переговоров с террористами в качестве условия прекращения ими террористической акции не должны рассматриваться вопросы о выдаче террористам каких бы то ни было лиц, передаче им оружия и иных средств и предметов, применение которых может создать угрозу жизни и здоровью людей, а также вопрос о выполнении политических требований террористов.

3. Ведение переговоров с террористами не может служить основанием или условием их освобождения от ответственности за совершенные деяния.

Статья 15. Информирование общественности о террористической акции

1. При проведении контртеррористической операции информирование общественности о террористической акции осуществляется в формах и объеме, определяемых руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией или представителем указанного штаба, ответственным за поддержание связи с общественностью.

2. Не допускается распространение информации:

1) раскрывающей специальные технические приемы и тактику проведения контртеррористической операции;

2) способной затруднить проведение контртеррористической операции и создать угрозу жизни и здоровью людей, оказавшихся в зоне проведения контртеррористической операции или находящихся за пределами указанной зоны;

3) служащей пропаганде или оправданию терроризма и экстремизма;

4) о сотрудниках специальных подразделений, членах оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией при ее проведении, а также о лицах, оказывающих содействие в проведении указанной операции.

Статья 16. Окончание контртеррористической операции

1. Контртеррористическая операция считается оконченной, когда террористическая акция пресечена (прекращена) и ликвидирована угроза жизни и здоровью людей, находящихся в зоне проведения контртеррористической операции.

2. Решение об объявлении контртеррористической операции оконченной принимает руководитель оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией.

Глава IV. ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО В РЕЗУЛЬТАТЕ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ АКЦИИ, И СОЦИАЛЬНАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ ЛИЦ, ПОСТРАДАВШИХ В РЕЗУЛЬТАТЕ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ АКЦИИ

Статья 17. Возмещение вреда, причиненного в результате террористической акции

1. Возмещение вреда, причиненного в результате террористической акции, производится за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, на территории которого совершена эта террористическая акция, с последующим взысканием сумм этого возмещения с причинителя вреда в порядке, установленном гражданско-процессуальным законодательством.

2. Возмещение вреда, причиненного в результате террористической акции, совершенной на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, а также возмещение ущерба, причиненного одному субъекту Российской Федерации и превышающего возможности компенсации из бюджета данного субъекта Российской Федерации, производится за счет средств федерального бюджета с последующим взысканием сумм этого возмещения с причинителя вреда в порядке, установленном гражданско-процессуальным законодательством.

3. Возмещение вреда, причиненного иностранным гражданам в результате террористической акции, совершенной на территории Российской Федерации, производится за счет средств федерального бюджета с последующим взысканием сумм этого возмещения с причинителя вреда.

4. Возмещение вреда, причиненного организации в результате террористической акции, производится в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Статья 18. Социальная реабилитация лиц, пострадавших в результате террористической акции

1. Социальная реабилитация лиц, пострадавших в результате террористической акции, проводится в целях их возвращения к нормальной жизни, включает в себя правовую помощь указанным лицам, их психологическую, медицинскую, профессиональную реабилитацию, трудоустройство вплоть до восстановления на работе, предоставление им жилья.

2. Социальная реабилитация лиц, пострадавших в результате террористической акции, а также лиц, перечисленных в статье 19 настоящего Федерального закона, производится за счет средств федерального бюджета и средств бюджета субъекта Российской Федерации, на территории которого совершена эта террористическая акция.

3. Порядок осуществления социальной реабилитации лиц, пострадавших от террористической акции, определяется Правительством Российской Федерации.

Глава V. ПРАВОВАЯ И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ЛИЦ, УЧАСТВУЮЩИХ В БОРЬБЕ С ТЕРРОРИЗМОМ

Статья 19. Лица, участвующие в борьбе с терроризмом, подлежащие правовой и социальной защите

1. Лица, участвующие в борьбе с терроризмом, находятся под защитой государства. Правовой и социальной защите подлежат:

1) военнослужащие, сотрудники и специалисты федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, непосредственно участвующие (участвовавшие) в борьбе с терроризмом;

2) лица, содействующие на постоянной или временной основе государственным органам, осуществляющим борьбу с преступностью, в предупреждении, выявлении, пресечении террористической деятельности и минимизации ее последствий;

3) члены семей лиц, перечисленных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, если необходимость в обеспечении их защиты вызвана участием перечисленных лиц в борьбе с терроризмом.

2. Социальная защита лиц, привлекаемых к борьбе с терроризмом, осуществляется с учетом правового статуса таких лиц, устанавливаемого федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

Статья 20. Возмещение вреда лицам, участвующим в борьбе с терроризмом

1. Вред, причиненный здоровью или имуществу лиц, перечисленных в статье 19 настоящего Федерального закона, в связи с их участием в борьбе с терроризмом, возмещается в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.

2. В случае гибели лица, принимавшего участие в борьбе с терроризмом, при проведении контртеррористической операции членам семьи погибшего и лицам, находящимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере тысячи минимальных размеров оплаты труда, назначается пенсия по случаю потери кормильца, а также сохраняются льготы на получение жилья, оплату жилищно-коммунальных услуг, если такие льготы имелись у погибшего.

3. В случае, если лицо, принимавшее участие в борьбе с терроризмом, при проведении контртеррористической операции получило увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности, этому лицу за счет средств федерального бюджета выплачивается единовременное пособие в размере пятисот минимальных размеров оплаты труда и назначается пенсия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. В случае, если лицо, принимавшее участие в борьбе с терроризмом, при проведении контртеррористической операции получило ранение, не повлекшее за собой наступление инвалидности, этому лицу выплачивается единовременное пособие в размере ста минимальных размеров оплаты труда.

Статья 21. Освобождение от ответственности за причинение вреда

При проведении контртеррористической операции на основании и в пределах, которые установлены законом, допускается вынужденное причинение вреда жизни, здоровью и имуществу террористов, а также иным правоохраняемым интересам. При этом военнослужащие, специалисты и другие лица, участвующие в борьбе с терроризмом, освобождаются от ответственности за вред, причиненный при проведении контртеррористической операции, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 22. Льготное исчисление выслуги лет

Военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, проходящим (проходившим) службу в подразделениях, непосредственно осуществляющих (осуществлявших) борьбу с терроризмом, в выслугу лет для назначения пенсий засчитывается один день службы за полтора дня, а во время участия в проведении контртеррористической операции — один день службы за три дня (если законодательством Российской Федерации не предусматривается более льготное исчисление выслуги лет).

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА УЧАСТИЕ В ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 23. Ответственность за участие в террористической деятельности

Лица, виновные в террористической деятельности, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Статья 24. Особенности уголовного и гражданского судопроизводства по делам о террористической деятельности

Дела о преступлениях террористического характера, а также дела о возмещении вреда, причиненного в результате террористической акции, по решению суда могут рассматриваться в закрытых судебных заседаниях с соблюдением всех правил судопроизводства.

Статья 25. Ответственность организации за террористическую деятельность

1. Организация признается террористической и подлежит ликвидации на основании решения суда. При ликвидации организации, признанной террористической, принадлежащее ей имущество конфискуется и обращается в доход государства.

2. В случае признания судом Российской Федерации международной организации (ее отделения, филиала, представительства), зарегистрированной за пределами Российской Федерации, террористической запрещается деятельность данной организации на территории Российской Федерации, ее российское отделение (филиал, представительство) ликвидируется, а принадлежащее ему имущество и имущество указанной международной организации, находящиеся на территории Российской Федерации, конфискуются и обращаются в доход государства.

3. Заявление о привлечении организации к ответственности за террористическую деятельность направляется в суд Генеральным прокурором Российской Федерации или подчиненными ему прокурорами.

Глава VII. КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ЗАКОННОСТЬЮ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ БОРЬБЫ С ТЕРРОРИЗМОМ

Статья 26. Контроль за осуществлением борьбы с терроризмом

Контроль за осуществлением борьбы с терроризмом в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации.

Статья 27. Надзор за законностью осуществления борьбы с терроризмом

1. Надзор за исполнением законов при осуществлении борьбы с терроризмом осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры.

2. Прокуратура Российской Федерации в пределах своей компетенции также осуществляет мероприятия по предупреждению террористической деятельности, в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации проводит предварительное расследование, осуществляет надзор за расследованием уголовных дел, связанных с террористической деятельностью, поддерживает в судах государственное обвинение по таким делам, а также принимает иные меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 28. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом

Федеральные законы и иные нормативные правовые акты подлежат приведению в соответствие с настоящим Федеральным законом в трехмесячный срок со дня вступления его в силу.

Статья 29. Вступление настоящего Федерального закона в силу

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Российская криминологическая ассоциация

Russian Association for Criminology — Общероссийская общественная организация — Scientia Vinces

Главное меню

Навигация по записям

Проект ФЗ «О борьбе с организованной преступностью»

Проект Федерального закона «О борьбе с организованной преступностью»

Опубликован в книге Долговой А.И. Криминологические оценки организованной преступности и коррупции, правовые баталии и национальная безопасность. М., 2011.

Ранее разработчики закона принимали участие в подготовке двух законопроектов о борьбе с организованной преступностью. На их основе Государственная Дума и Совет Федерации дважды принимали соответствующие законы, на которые Первым президентом РФ накладывалось вето (1995 и 1997 гг.). Тексты данных законов публиковались (см.: Организованная преступность-3. М., 1996).

проект Федерального закона «О внесении дополнений и изменений в отдельные законодательные акты в связи с принятием Федерального закона «О борьбе с организованной преступностью» опубликован: Белоцерковский С.Д. Система правового регулирования борьбы с организованной преступностью и научные основы ее оптимизации. М., 2011.

Проект Федерального закона «О борьбе с организованной преступностью» подготовлен в соответствии с решением Координационного совещания руководителей правоохранительных органов Российской Федерации от 4 сентября 2006 г., письмом Министра внутренних дел России Нургалиева Р.Г.

В рабочую группу по подготовке законопроекта входили научные и практические работники разных правоохранительных и других органов.

Проекты подготовлены следующими сотрудниками НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, МВД России, ФСИН России:

проект Федерального закона «О борьбе с организованной преступностью» А.И. Долговой, доктором юридических наук, профессора. В рабочих обсуждениях законопроекта участвовали А.Н. Елин, С.Д. Белоцерковский, кандидат юридических наук, доцент, Халиулин А.Г., доктор юридических наук, профессор, Максимов В. К., кандидат юридических наук, Дегтяренко Д.В., Поздняков А.Н.; Раджабов Д.И.;

проект Федерального закона «О внесении дополнений и изменений в отдельные законодательные акты в связи с принятием Федерального закона «О борьбе с организованной преступностью» – С.Д. Белоцерковским, кандидатом юридическим наук, доцентом, и А.И. Долговой, доктором юридических наук, профессором, раздел об УИК РФ – О.В. Филимоновым, доктором юридических наук, профессором, О.Ю. Торопыгиным, кандидатом юридических наук, О.С. Дылевским, А.В. Сенопальниковым, В.В. Переходенко, Л.Ю. Гундусовым. В рабочих обсуждениях законопроекта участвовали Халиулин А.Г., доктор юридических наук, профессор, Максимов В. К., кандидат юридических наук, Дегтяренко Д.В., Поздняков А.Н.; Раджабов Д.И.

Общее редактирование рабочего проекта осуществлялось руководителем межведомственной группы Долговой А.И., доктором юридических наук, профессором, зав. отделом проблем борьбы с организованной преступностью, терроризмом и экстремизмом НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к рабочему проекту Федерального Закона «О борьбе с организованной преступностью»

Организованная преступность в России приобрела такие масштабы, что стала использовать в своих интересах возможности институтов государства и гражданского общества, подрывая национальную безопасность, экономическую и духовную основы существования нации. Не пресечена ее эскалация. В последние годы, как и ранее, осуществляется разоблачение преимущественно рядовых участников и руководителей отдельных направлений преступной деятельности организованных преступных формирований.

Организованные преступники для достижения своих целей используют во взаимосвязи дискредитацию неугодных им лиц, коррупцию, наиболее опасные виды насилия.

Почти все акты терроризма, преступления экстремистской направленности совершаются организованными формированиями и их участниками. Законодательство о борьбе с терроризмом, экстремизмом, коррупцией не может быть эффективным без должной правовой базы борьбы с организованными преступными формированиями и их системой (организованной преступностью).

Однако до сих пор в России отсутствует необходимая правовая база для эффективного противодействия современной организованной преступности.

До сих пор отмечается следующее:

1. Наличие и деятельность специализированных подразделений по борьбе с организованной преступностью предусмотрена не законом, а подзаконными актами, что создает основу для их многочисленной реорганизации в ущерб интересам дела.

2. УК РФ не учитывает реальные характеристики существующих в России организованных преступных формирований.

В частности. В УК РФ 1996 г., во-первых, произошло необоснованное отождествление таких разных организованных преступных формирований, как преступное сообщество и преступная организация. Фактически преступные организации и преступные сообщества принципиально различаются . Критерием их разграничения является основание создания: преступные организации создаются для совместной широкомасштабной и многоаспектной преступной деятельности; преступные сообщества, в которых сотрудничают представители разных групп, преступных организаций, — для координации преступной деятельности различных криминальных формирований, создания для нее широких благоприятных условий, оказания совместной помощи лицам, совершающим преступления, и наиболее эффективного противостояния системе охраны правопорядка, в том числе с использованием криминальных средств.

Во-вторых, в новом УК РФ не нашло должного отражения понимание того, что отличие преступной организации от организованной группы состоит в том, что широкомасштабная преступная деятельность, на которую ориентирована преступная организация, требует выделения таких самостоятельных функций, как создание сложной криминальной структуры и обеспечение ее существования как единого организма. Это — новый уровень организации, рассчитанный на широкомасштабную преступную деятельность во имя сверхдоходов и установления контроля над определенными сферами деятельности, объектами, в том числе и политического контроля. В этом случае организатор, руководитель преступной организации чаще всего не является организатором или иным соучастником конкретных преступных деяний (краж, убийств и т.п.) в уголовно-правовом смысле, ибо их организуют руководители структурных подразделений преступной организаций или отдельных направлений ее криминальной деятельности. С другой стороны, функционирование преступной организации связано с такими деяниями, которые само по себе по действующему закону не являются преступлениями: охрана лидеров преступной организации, обеспечение их транспортом, осуществление аналитической деятельности, лоббирование криминального интереса при принятии государственных решений, проведение «разведки» и «контрразведки», обеспечение конфиденциальной медицинской и юридической помощью в целях сокрытия следов преступлений, ухода от предусмотренной законом ответственности и т.п. Поэтому возникает необходимость во введений понятий «преступная деятельность», «деятельность организованного преступного формирования» и других.

Известно, что по новому УК РФ многие преступления в сфере экономической деятельности не отнесены к тяжким, а тем более особо тяжким, хотя они способны обеспечивать получение указанных доходов. Но по действующему закону создание, руководство преступной организацией (преступным сообществом) не признается преступлением, если не доказывается такая цель их создания, как совершение тяжких и особо тяжких преступлений. Это означает, что создание, руководство, участие в высокоорганизованных криминальных структурах, способных на любую преступную деятельность, не признается имеющим самостоятельную общественную опасность.

3. Действующее уголовно-процессуальное законодательство фактически не регламентирует порядок введения в уголовный процесс данных оперативно-розыскной деятельности. В то же время организованные формирования могут быть разоблачены только при успешном ее осуществлении.

4. Существует потребность в конкретизации особенностей оперативно–розыскной деятельности с учетом зарубежного опыта.

5. Весьма значимы специальная предупредительная деятельность, которой посвящена 3 глава, а также деятельность по возмещению убытков (глава 5).

Законопроект содержит шесть глав:

Раздел I — Общие положения

Раздел II — Субъекты и организация борьбы с организованной преступностью.

Раздел III — Специальные предупредительные меры.

Раздел IV — Особенности осуществления оперативно–розыскной деятельности

Раздел V — Возмещение убытков и устранение иных последствий деятельности организованной преступности

При подготовке законопроекта использованы положения Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности, других международных договоров России, проекта Федерального закона «О борьбе с организованной преступностью», который принимался Федеральным Собранием Российской Федерации и на который накладывал вето Первый Президент России, теоретические рекомендации и результаты криминологических исследований, лучший зарубежный опыт, рекомендации Министерства юстиции США, изложенные в отзыве на принимавшийся законопроект, решения Европейского суда и другие документы.

Комплексный, межотраслевой характер закона соответствует мировой практике и носит необходимый характер, ибо специфика преступных организаций и преступных сообществ, их деятельности требует введения специальных предупредительных мер, уголовных норм и применения наряду с общими особых оперативно-розыскных мер, специфических уголовно-процессуальных процедур. В России уже существуют такие комплексные Федеральные законы, как «О противодействии терроризму», « О противодействии экстремистской деятельности», др.

Исходными в борьбе с организованной преступностью являются следующие положения:

1. Основное направление борьбы — это:

1) ликвидация организованных преступных формирований, пресечение их взамосвязей с одновременным перекрытием каналов движения преступных доходов и капиталов;

2) разоблачение и привлечение к предусмотренной законом ответственности лидеров организованных преступных формирований;

3) дифференцированный подход к рядовым участникам организованных преступных формирований и поощрение добровольного сотрудничества их в деле разоблачения организованной преступной деятельности;

4) обеспечение безопасности участников разоблачения организованных преступных структур, свидетелей;

5) возмещение убытков и иное устранение последствий деятельности организованных преступных формирований.

2. Четкое разграничение следующих основных форм проявления организованной преступности: организованных групп и банд, как вооруженных организованных групп, преступных организаций, преступных сообществ.

3. Обеспечение ведения борьбы :

— с организованными преступными группами — всеми оперативными подразделениями органов прокуратуры, внутренних дел, безопасности, контроля за незаконным оборотом наркотических средств, ФСИН и других правоохранительных органов; — с преступными организациями и преступными сообществами, сотрудничающими с ними организованными группами, а также организованными группами, совершающими террористические, экстремистские, коррупционные (с признаками подкупа–продажности) преступления — специализированными подразделениями органов прокуратуры, внутренних дел, безопасности, контроля за незаконным оборотом наркотических средств, ФСИН прокуратуры, органов внутренних дел, безопасности,

4. Предлагаемые специальные меры борьбы с организованной преступностью вправе будут применять только специализированные органы по борьбе с организованной преступностью при усиленном режиме судебного контроля и прокурорского надзора.

5. Поскольку организованная преступность посягает на безопасность государства и общества, представляет и для граждан России повышенную общественную опасность, признается правомерным в целях их защиты ограничение на основании статьи 55 Конституции РФ ряда прав и свобод организаторов, руководителей и иных участников преступных организаций, преступных сообществ и их преступной деятельности в предусмотренном настоящим Законом и в соответствии с Конституцией России порядке.

6. Введение специальных мер оперативно-розыскного, уголовно-процессуального и иного характера с неизбежностью должно сочетаться с рядом гарантий защиты предусмотренных законодательством прав и законных интересов подозреваемых, обвиняемых, иных лиц в судебном порядке либо путем обращения к прокурору. Возрастает значение мер по недопущению, в частности, использования физических и психических средств давления на подозреваемых, обвиняемых, свидетелей и т.п., иных нарушений законов специализированными органами борьбы с организованной преступностью.

Гарантии недопущения нарушений законности — это не только усиленный режим прокурорского надзора и судебного контроля, но и различная подчиненность, подотчетность специализированных органов по борьбе с организованной преступностью, дающая возможность им вести работу независимо друг от друга и от единого контролирующего их аппарата. Тем самым появляется реальная возможность своевременно выявлять и пресекать коррупцию, другие преступления и нарушения в самих этих органах, обеспечивать результативность их взаимного контроля. Лица, причастные к организованным преступным структурам, требуют особого внимания и с точки зрения соблюдения режима их изоляции, и в аспекте их защиты от возможного сведения счетов в условиях изоляции, избавления от ненужных свидетелей.

7. Применение данного Закона позволит возвратить государству значительные суммы добытого преступным путем и частично за счет них может идти расширение финансирования борьбы с организованной преступностью.

8. Федеральный закон о борьбе с организованной преступностью в условиях нынешнего законодательства может только в том случае быть работающим, если он будет законом прямого действия с одновременным включением его норм в Уголовный, Уголовно-процессуальный, Уголовно–исполнительный кодексы и другие федеральные законы. При изменении и принятии нового уголовного, уголовно-процессуального и иного законодательства должны учитываться положения этого Федерального Закона, если он будет принят.

9. В проекте Федерального закона «О борьбе с организованной преступностью» имеются положения, исключающие его применение в политической борьбе.

10. Значительное внимание уделено гарантиям законности в деятельности специализированных субъектов по борьбе с организованной преступностью.

11. Дополнения и изменения в УК РФ, УПК РФ, УИК РА, КОАП РФ и Закон Российской Федерации «О государственной тайне» (глава 6) корреспондируются с текстом 1–5 глав Закона и рассматриваются как неотъемлемая часть Федерального закона «О борьбе с организованной преступностью в целом». Изменение норм главы 6 неизбежно требуют изменения положений 1–5 глав.

Зав. отделом проблем борьбы с организованной преступностью, терроризмом и экстремизмом НИИ Академии Генеральной прокуратуры РФ,
доктор юридических наук, профессор
Долгова А.И.

Ведущий научный сотрудник отдела,
кандидат юридических наук, доцент Белоцерковский С.Д.

10 декабря 2007 г.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О борьбе с организованной преступностью

Глава 1

Общие положения

Статья 1. Цели настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон направлен на защиту прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечение обороны и безопасности государства, общественных интересов, прав и законных интересов юридических лиц от организованной преступности путем использования системы общих и специальных правовых мер по предупреждению создания и деятельности организованных преступных формирований, их выявлению, пресечению их взаимосвязей, ликвидации, наказанию организаторов, руководителей и иных участников таких формирований, а также по возмещению убытков, восстановлению нарушенных прав и законных интересов физических и юридических лиц, общества и государства.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

1. Под организованной преступностью в настоящем Федеральном законом понимается система организованных преступных формирований, их преступной деятельности и отношений по консолидации преступной среды.
2. Организованные преступные формирования – обобщенное понятие для организованных групп, банд, различных преступных организаций, сообществ:

а) организованная группа – устойчивая группа из двух или более лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений;

в) банда – организованная вооруженная группа, создаваемая в целях нападения на лиц, организации любой формы собственности.

г) преступная организация – структурированная организованная группа лиц, банда, незаконное вооруженное или иное преступное формирование, сплоченные на базе совместного совершения преступлений, преступной деятельности и функционирующие для извлечения преступных доходов, либо для обеспечения сепаратистских, либо националистических, либо религиозных, либо политических, либо иных интересов в течение определенного периода;

д) преступное сообщество – объединение лиц, совершающих, совершавших преступления и иных для консолидации преступной среды; поддержания ее норм и обычаев; осуществления не основанного на законе контроля за разными группами лиц, объектами, сферами деятельности и территориями; развития взаимосвязей в криминальной среде, в том числе среди осужденных, отбывающих наказание в уголовно–исполнительных учреждениях, следственных изоляторах и изоляторах временного содержания; обеспечения противоправных интересов или противоправными средствами в органах государственной власти, других государственных, общественных структурах, органах местного самоуправления, организациях любых форм собственности.

3. Преступная деятельность – система деяний с заранее обдуманным умыслом по:

а) созданию, организации функционирования организованных преступных формирований, участию в них, их материально–техническом, финансовом, информационном и ином обеспечении, легализации таких формирований и их преступных доходов;

б) вербовке, вооружении, инструктировании и иной подготовке организованных преступников к преступной деятельности;

в) подстрекательству, пособничеству, приготовлению, покушению, совершению в составе организованных преступных формирований преступлений, предусмотренных статьями Особенной части Уголовного кодекса РФ;

г) оказанию противоправного противодействия борьбе с организованной преступностью,

д) сокрытию следов преступлений, фальсификации доказательств, незаконному воздействию на участников уголовного судопроизводства и иных лиц, а также иной, не основанной на законе, поддержки участникам организованных преступных формирований, в том числе осужденным;

е) взаимодействию разных организованных преступных формирований, субъектов преступной деятельности и преступлений;

ж) распространению и обеспечению действия, норм, обычаев, символики преступной среды, публичному оправданию преступной деятельности и ее субъектов.

4. Организованные преступники – организаторы, руководители, иные участники организованных преступных формирований, преступной деятельности таких формирований.

5. Преступный доход (доход от преступления) – вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; информация; результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность); нематериальные блага, полученные как прямо, в результате совершения какого-либо преступления, так и косвенно — от использования прямого преступного дохода.

6. Борьба с организованной преступностью – система мер по:

а) общей организации борьбы;

б) предупреждению организованной преступности (выявлению и устранению обстоятельств, ее порождающих и ей способствующих) и реинтеграции в общество организованных преступников;

в) правоохранительных мер: карающих, правовосстановительных, обеспечивающих безопасность участников данной борьбы и иных участников уголовного судопроизводства, а также лиц, оказывающих им содействие.

Статья 3. Порядок действия настоящего Федерального закона и сфера его применения

1. Правовую основу борьбы с организованной преступностью составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», Федеральный закон «О Федеральной службе безопасности», Федеральный закон «О внешней разведке», Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

2. Настоящий Федеральный закон действует в отношении:

а) преступлений, предусмотренных статьями 208–210 4 , 239, 282 1 , Уголовного кодекса Российской Федерации [Приводятся статьи с учетом вновь предлагаемых. Что касается действующего УК РФ, то имеются в виду статьи 208–210, 239, 282.1, 282.2.], а также преступной деятельности соответствующих организованных преступных формирований и их участников.

б) тяжких, особо тяжких, террористических, экстремистских и коррупционных (с признаками активного и пассивного подкупа) преступлений организованных групп;

в) иных преступлений организованных групп, а также преступлений физических и юридических лиц, совершаемых после установления ими связей с организованными преступными формированиями.

3. Настоящий Федеральный закон действует на всей территории Российской Федерации, в том числе в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, а также в случаях совершения преступлений, предусмотренных частью второй настоящей статьи, совершенных на борту судна, которое несло флаг Российской Федерации в момент совершения преступления, или воздушного судна, которое зарегистрировано в соответствии с законодательством Российской Федерации в такой момента за пределами территории Российской Федерации; в соответствии с международными договорами Российской Федерации — в отношении граждан Российской Федерации и юридических лиц, зарегистрированных на территории Российской Федерации, а также лиц без гражданства, обычно проживающих на территории Российской Федерации, если в отношении таких лиц по данному преступлению не имеется решения суда иностранного государства.

4. Борьба с преступлениями, указанными в части второй настоящей статьи, иностранных граждан и лиц без гражданства, не проживающих постоянно в Российской Федерации, совершаемыми вне пределов Российской Федерации, осуществляется на основе настоящего Федерального закона и других федеральных законов Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, если преступления, преступная деятельность направлены против интересов Российской Федерации либо гражданина Российской Федерации или постоянно проживающего в Российской Федерации лица без гражданства, совершения преступления за пределами территории Российской Федерации с целью совершения тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации, а также в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации, если иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в Российской Федерации, не были осуждены в иностранном государстве.

5. Настоящий Федеральный закон не применяется в отношении общественных объединений и политических партий, которые зарегистрированы в установленном законом порядке, и преступная деятельность членов которых не вытекала из целей и задач указанных объединений и партий, а также коллективных решений членов таких объединений и партий, решений их руководящих органов.

Статья 4. Основные принципы борьбы с организованной преступностью

Борьба с организованной преступностью ведется на основе:

1) обеспечения и защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина;

3) приоритета защиты прав и законных интересов жертв преступлений и преступной деятельности организованных преступных формирований;

4) неотвратимости предусмотренной законом ответственности за совершение преступлений и преступную деятельность;

5) приоритета предупредительной деятельности, направленной на устранение обстоятельств, порождающих преступность и организованную преступность, а также способствующих им;

7) сочетания гласных методов борьбы с организованной преступностью, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, и негласных: оперативно- розыскных, разведывательных, контрразведывательных, предусмотренных Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности», Федеральным законом «О Федеральной службе безопасности», Федеральным законом «О внешней разведке» и другими федеральными законами;

10) конфиденциальности сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с организованной преступностью, а также об участниках таких мероприятий;

12) минимизации и (или) ликвидации последствий функционирования организованных преступных формирований и их преступной деятельности;

13) применения части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и ограничения прав и свобод человека и гражданина на основе настоящего Федерального закона только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 5. Гарантии законности и безопасности борьбы
с организованной преступностью

При применении настоящего Федерального закона наряду с установленными законодательством Российской Федерации вводятся дополнительные гарантии обеспечения исполнения законов в сфере борьбы с организованной преступностью.

  • Правом применения специальных мер, предусмотренных настоящим Законом и другими федеральными законами, наделяются только специализированные подразделения по борьбе с организованной преступностью, за законностью деятельности которых осуществляются судебный и ведомственный контроль, прокурорский надзор.
  • Сотрудники всех специализированных подразделений по борьбе с организованной преступностью, судьи обязаны: лично соблюдать и обеспечивать в пределах их компетенции соблюдение другими лицами норм федеральных законов об охране государственной и всех других видов тайн, а также прав и законных интересов, свободы человека и гражданина.
  • Сотрудники всех специализированных подразделений по борьбе с организованной преступностью, следователи, прокуроры, специализированные судьи, адвокаты, осуществляющие защиту организованных преступников, обязаны в установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах сроки для представления декларации о доходах и имуществе, представлять в налоговую инспекцию по месту жительства предусмотренную статьей 22 настоящего Федерального закона расширенную декларацию о доходах, имуществе и обязательствах, как в отношении себя, так и членов семей.
  • Сотрудники специализированных подразделений по борьбе с организованной преступностью не обязаны давать каких-либо объяснений по существу находящихся в их производстве дел и материалов, а также предоставлять их кому бы то ни было для ознакомления иначе, как в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством.
  • Меры по обеспечению безопасности участников борьбы с организованной преступностью, федеральных судей, потерпевших, свидетелей и других лиц, содействующих уголовному судопроизводству, а также содержащихся под стражей подозреваемых, обвиняемых, осужденных, при необходимости, их семей и других близких им людей принимаются, как правило, независимо от заявлений или обращений указанных лиц. Исключением являются меры, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации могут применяться только по личному заявлению этих лиц или с их согласия.
  • 7. Запрещается использовать сотрудников, финансовые и материально-технические средства специализированных подразделений для выполнения задач, не отнесенных законодательством Российской Федерации к их компетенции и не связанных с осуществлением борьбы с организованной преступностью.

    Глава II .

    Субъекты и организация борьбы с организованной преступностью

    Статья 6. Субъекты борьбы с организованной преступностью

    1. Борьбу с организованной преступностью в пределах своих полномочий осуществляют органы прокуратуры, следователи, субъекты оперативно–розыскной деятельности: органы внутренних дел, федеральной службы безопасности, а также другие, наделенные Федеральным законом «Об оперативно–розыскной деятельности» правом осуществления такой деятельности.

    2. Должностные лица всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных предприятий, учреждений, организаций в пределах своих полномочий обеспечивают исполнение требований настоящего Федерального закона и применение предусмотренных им мер ответственности с привлечением кадровой, контрольной, юридической служб, служб безопасности и других.

    Статья 7. Специализированные подразделения по борьбе с организованной преступностью

    1. В органах прокуратуры, внутренних дел, федеральной службы безопасности, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также в органах федеральной службы исполнения наказаний создаются на основе настоящего Федерального закона специализированные подразделения по борьбе с организованной преступностью.

    2. Специализированные подразделения по борьбе с организованной преступностью составляют в рамках каждого из указанных в части первой настоящей статьи органов единую централизованную систему федерального подчинения.

    3. Руководство специализированными подразделениями по борьбе с организованной преступностью осуществляется специально уполномоченными заместителями руководителя того органа, в котором создано и функционирует подразделение.

    4. В состав специализированных подразделений по борьбе с организованной преступностью входят специальные отряды быстрого реагирования (СОБРы) для обеспечения решения указанными подразделениями задач, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

    5. На основе настоящего Федерального закона в исправительных колониях общего, строгого и особого режимов, а также в воспитательных колониях создаются особые зоны для отбывания наказания в виде лишения свободы лицами, осужденными за участие в организованных преступных формированиях и совершение преступлений в составе таких формирований. Правовой режим отбывания наказания лиц в особых зонах устанавливается Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации.

    6. Реорганизация или ликвидация предусмотренных настоящим Законом специализированных подразделений правоохранительных органов по борьбе с организованной преступностью допускается только на основании Федерального закона Российской Федерации.

    Статья 8. Полномочия специализированных подразделений органов внутренних дел, федеральной службы безопасности, по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральной службы исполнения наказаний

    1. Специализированные подразделения по борьбе с организованной преступностью органов внутренних дел, федеральной службы безопасности, по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также органов федеральной службы исполнения наказаний осуществляют предупредительную деятельность, гласное и негласное расследование преступлений, предусмотренных статьями 208–210 4 ,239, 282 1 , УК РФ [По действующему УК РФ – статьи 208–210, 239, 282.1, 282.2 УК РФ] и связанных с ними, о преступлениях организованных групп с момента их включения в преступную организацию или начала сотрудничества в преступном сообществе, а равно в случаях совершения такой группой тяжкого, особо тяжкого, коррупционного, террористического, экстремистского преступления, используя для этого на основе федеральных законов средства и методы оперативно-розыскной, разведывательной, контрразведывательной деятельности, уголовно–процессуальной деятельности, при необходимости — материалы частной детективной и охранной деятельности.

    2. Предварительное следствие по делам о преступлениях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производят специализированные следователи по борьбе с организованной преступностью в соответствии общими правилами о подследственности, предусмотренными статьей 151 УПК РФ.

    Статья 9. Полномочия прокуроров по борьбе с организованной преступностью

    1. Специализированные прокуроры по борьбе с организованной преступностью:

    а) осуществляют уголовное преследование и выступают в качестве государственного обвинителя по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 208–210 4 , 239, 282 1 УК РФ [По действующему УК РФ – статьи 208–210, 239, 282.1, 282.2 УК РФ] и связанных с ними, о преступлениях организованных групп с момента их включения в преступную организацию или начала сотрудничества в преступном сообществе, а равно в случаях совершения такой группой тяжкого, особо тяжкого, коррупционного, террористического, экстремистского преступления;

    б) принимают участие в рассмотрении гражданских, арбитражных и административных дел, связанных с уголовными делами об указанных в пункте «б» части первой настоящей статьи преступлениях;

    в) осуществляют надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу лиц, совершивших деяния, предусмотренные пунктом «б» части первой настоящей статьи.

  • Генеральный прокурор Российской Федерации в рамках координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью координирует деятельность специализированных подразделений по борьбе с организованной преступностью.
  • Статья 10. Специализированные судьи

    1. Судебные решения о возложении на лицо обязанностей, предусмотренных главой 3 настоящего Федерального закона, а также о производстве следственных действий, затрагивающих конституционные права и свободы человека и гражданина, по делам о преступлениях, предусмотренных статьями 208–210.4, 239, 282.1, УК РФ [По действующему УК РФ – статьи 208–210, 239, 282.1, 282.2 УК РФ] и связанных с ними, о преступлениях организованных групп с момента их включения в преступную организацию или начала сотрудничества в преступном сообществе, а равно в случаях совершения такой группой тяжкого, особо тяжкого или коррупционного, террористического, экстремистского преступления, принимаются специализированными судьями судов, которые рассматривают соответствующие уголовные дела в соответствии со ст. 31 УПК РФ.

    2. Такие судьи не участвуют в рассмотрении по существу во всех инстанциях соответствующих уголовных дел, по которым они принимали решения о производстве следственных действий, затрагивающих конституционные права и свободы человека и гражданина.

    3. Уголовные дела, предусмотренные частью первой настоящей статьи, рассматриваются судебной коллегией в составе трех профессиональных судей.

    4. Гражданские, арбитражные, административные дела, связанные с деяниями, указанными в части первой настоящей статьи, также рассматриваются судебными коллегиями в составе трех профессиональных судей.

    Статья 11. Федеральный учет данных об организованной
    преступности и борьбе с ней

    1. Регистрация и учет данных об организованной преступности и борьбе с ней осуществляются путем введения единого межведомственного Федерального банка данных об организованной преступности.

  • Подлежат учету сведения о:
  • а) организованных преступных формированиях, их структуре, составе, времени, месте функционирования, характеристиках преступной деятельности (террористической, экстремистской или другой);

    б) фактах совершения преступлений организованными преступными формированиями и их участниками;

    в) организаторах, руководителях и иных участниках организованных преступных формирований;

    г) системе и характеристиках связей организованных преступных формирований;

    д) потерпевших, в том числе погибших и тех, кому причинен вред здоровью разной степени тяжести;

    е) размере убытков от организованной преступной деятельности, ином вреде;

    ж) об уголовной ответственности и наказании организованных преступников;

    з) об иных правоохранительных, а также предупредительных мерах, принимавшихся в отношении организованных преступных формирований, их деятельности, участников таких формирований и совершенных ими преступлений;

    и) о возмещении убытков и ином устранении последствий деятельности организованной преступности.

    3. Соответствующие документы учета ведутся непрерывно с момента поступления сообщения о преступлении, функционировании преступного формирования и других сведений до завершения исполнения приговора и иного решения суда, погашения судимости.

    4. Документы Федерального банка данных об организованной преступности хранятся бессрочно в режиме документов, составляющих государственную тайну.

    Статья 12. Информационно–аналитическое обеспечение
    специализированных подразделений по борьбе с организованной
    преступностью

    1. С целью сбора и сохранения информации об организованной преступности, связанными с ней коррупцией, терроризмом и экстремизмом в специализированных подразделениях по борьбе с организованной преступностью органов прокуратуры, внутренних дел, федеральной службы безопасности, по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральной службы исполнения наказаний создаются информационные отделы и ведомственные банки данных.

    2. Все подразделения правоохранительных органов, иные органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления, должностные лица, организации и граждане обязаны своевременно направлять в правоохранительные органы, в том числе в их специализированные подразделения по борьбе с организованной преступностью, имеющуюся у них информацию об организованной преступности, связанными с ней коррупцией, терроризмом и экстремизмом.

    3. Статистическая и иная информация, справки, документы и их копии, необходимые для осуществления возложенных законом на специализированные подразделения по борьбе с организованной преступностью полномочий, представляются по их требованиям безвозмездно и в установленный срок.

    4. Руководители органов прокуратуры, внутренних дел, федеральной службы безопасности, по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органов федеральной службы исполнения наказаний и соответствующих специализированных подразделений по борьбе с организованной преступностью на основе федеральных законов и международных договоров Российской Федерации обеспечивают взаимодействие подчиненных им информационных служб с соответствующими службами других специализированных подразделений, с другими органами государственной власти, а также с соответствующими правоохранительными органами других государств.

    5. Субъекты борьбы с организованной преступностью, в рамках своей компетенции и во взаимодействии с научно-исследовательскими институтами и центрами, систематически анализируют состояние организованной преступности, тенденции, причины и условия ее функционирования, используемые технологии, разрабатывают рекомендации о направлениях и мерах борьбы, направляют ежегодно выводы и предложения в Совет Безопасности Российской Федерации.

    6. Секретарь Совета Безопасности Российской Федерации ежегодно представляет Президенту Российской Федерации, Государственной Думе и Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации доклад о состоянии борьбы с транснациональной и иной организованной преступностью в Российской Федерации.

    7. Программа борьбы с организованной преступностью является неотъемлемой составной частью Федеральной целевой программы борьбы с преступностью.

    Статья 13. Сведения о судимости

    При принятии предупредительных мер воздействия, а также для использования в ходе уголовного судопроизводства для выяснения данных о мотивации, причинах и условиях преступлений по уголовным делам, предусмотренных частью второй статьей 3 настоящего Федерального закона, учитываются любые ранее вынесенные в Российской Федерации или в другом государстве обвинительные приговоры в отношении лица, подозреваемого в совершении расследуемого преступления, обвиняемого, либо того, в отношении которого принимаются предупредительные меры, а также в отношении других взаимодействующих с ним лиц и находящихся в иных контактах с ними участниках организованных преступных формирований и организованной преступной деятельности.

    Статья 14. Финансовое и материально-техническое обеспечение специализированных подразделений по борьбе с организованной преступностью

    1. Финансовое и материально-техническое обеспечение специализированных подразделений является приоритетным и осуществляется за счет средств федерального бюджета.

    2. Конкретные размеры необходимых средств, в том числе валютных, устанавливаются при утверждении государственного бюджета на содержание органов прокуратуры, внутренних дел, федеральной службы безопасности, по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральной службы исполнения наказаний и используются ими только на соответствующее обеспечение специализированных подразделений.

    Статья 15. Подготовка кадров

    1. В целях подготовки и повышения квалификации кадров для специализированных подразделений правоохранительных органов по борьбе с организованной преступностью в ведомственных учебных заведениях создаются факультеты подготовки и повышения квалификации сотрудников специализированных подразделений по борьбе с организованной преступностью.

    2. Для преподавания на указанных факультетах периодически привлекаются сотрудники специализированных органов по борьбе с организованной преступностью, на практике успешно применяющие новые методы и средства.

    Статья 16. Истребование сведений, составляющих государственную, коммерческую, либо любую иную тайну

    1. Сотрудники специализированных подразделений по борьбе с организованной преступностью в процессе данной борьбы имеют право истребовать из предприятий, учреждений и организаций любой формы собственности документы, содержащие сведения, составляющие любые виды тайн, с соблюдением предусмотренной законодательством процедуры и при условии наличия соответствующего допуска, если это предусмотрено Федеральным законом.

    2. Сотрудники специализированных подразделений по борьбе с организованной преступностью несут предусмотренную Федеральными законами ответственность за разглашение таких сведений и утрату содержащих их документов.

    3. Непредставление физическими и юридическими лицами данных, предусмотренных частью первой настоящей статьи, влечет административную ответственность или уголовную ответственность при наличии признаков преступления, предусмотренного статьей Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации.

    Статья 17. Введение чрезвычайного положения

    На территории того населенного пункта или субъекта Российской Федерации, в которых деятельность организованной преступности привела к обстоятельствам, предусмотренным статьей 3 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении», вводится чрезвычайное положение.

    Статья 18. Международное сотрудничество

    1. Специализированные подразделения по борьбе с организованной преступностью, в целях выработки единых подходов к борьбе с организованной преступностью, оказания практической помощи и обмена положительным опытом, осуществляют сотрудничество с аналогичными подразделениями иностранных государств в вопросах:

    а) обмена информацией (в том числе аналитической) о состоянии транснациональной организованной преступности, а также о конкретных средствах и методах, применяемых организованными преступными формированиями для совершения преступлений;

    б) выявления преступлений, совершенных организованными преступными формированиями;

    в) оказания правовой помощи при расследовании и судебном разбирательстве уголовных дел о преступлениях, совершенных транснациональными и иными организованными преступными формированиями;

    г) конфискации и наложении ареста на имущество, добытое преступным путем;

    д) предоставления информации о судимости участников организованных преступных формирований;

    ж) обучения и переподготовки кадров специализированных подразделений по борьбе с организованной преступностью;

    2. Между правоохранительными органами государств для решения указанных задач заключаются двухсторонние и многосторонние договоры или соглашения.

    Глава III.

    Специальные предупредительные меры

    Статья 19. Специальные предупредительные меры

    1. К лицам при наличии предусмотренных статьей 18 настоящего Федерального закона оснований применяются одна или несколько следующих специальных предупредительных мер:

    1) оказание социальной и юридической помощи, в том числе в трудовом и бытовом устройстве;

    2) официальное предупреждение;

    3) возлагаемые судом обязанности.

    2. Возлагаемые судом обязанности могут назначаться на срок от 3 месяцев до полутора лет. В необходимых случаях время действия возлагаемых судом обязанностей может быть один раз продлено судом на срок до 6 месяцев.

    3. В целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства от организованной преступности устанавливаются на основании части третьей статьи 55 Конституции Российской ограничения ряда прав и свобод человека и гражданина.

    Статья 20. Основания применения специальных предупредительных мер

    Специальные предупредительные меры на основе настоящего Федерального закона применяются в отношении физических и юридических лиц, иных организаций в случае, если полученные в установленном законодательством порядке данные дают основание полагать, что такие лица имеют или устанавливают связи с организованными преступными формированиями либо их участниками, могут заниматься преступной деятельностью, в том числе совершать тяжкие или особо тяжкие преступления.

    Статья 21. Оказание социальной и юридической помощи

    1. В случае ходатайства лица, которому объявлено официальное предупреждение, об оказании ему юридической, социальной помощи, должностное лицо, которое ведет дело о предупредительном надзоре, сообщает об указанном ходатайстве в орган местного самоуправления или, если принятие решения по ходатайству находится в ведении органов государственной власти, в соответствующий орган.

    2. Должностные лица органов местного самоуправления, органов государственной власти обязаны в течение пятнадцати дней рассмотреть поступившие сообщение и ходатайство, при необходимости получить дополнительные объяснения у лица, заявившего ходатайство, и дать ему мотивированный ответ. Копия ответа направляется в специализированное подразделение по борьбе с организованной преступностью.

  • Отказ в удовлетворении ходатайства может быть обжалован в суд либо самим лицом, заявившим ходатайство, либо специализированным органом по борьбе с организованной преступностью.
  • Статья 22. Официальное предупреждение

    1. Официальное предупреждение – письменное требование должностного лица специализированного подразделения по борьбе с организованной преступностью к лицу в обязательном порядке соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, не ограничивать права и свободы других людей, не совершать правонарушений с разъяснением соответствующему лицу юридических последствий нарушения закона.

    2. Решения об официальном предупреждении принимаются должностными лицами специализированных подразделений по борьбе с организованной преступностью органов внутренних дел, федеральной службы безопасности, по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральной службы исполнения наказаний путем вынесения постановлений, которые утверждаются руководителями соответствующих подразделений.

    3. Официальное предупреждение не выносится в связи с фактами совершения преступлений.

    4. После принятия решения об официальном предупреждении лица на каждое лицо ведется дело о предупредительном надзоре.

    5. Должностное лицо специализированного органа по борьбе с организованной преступностью после принятия в предусмотренном настоящей статье порядке решения об официальном предупреждении лица вызывает соответствующее физическое лицо либо представителя юридического лица, организации, объявляет ему официальное предупреждение и знакомит с постановлением, в котором такое лицо расписывается. Лицу вручается копия постановления об официальном предупреждении.

    6. Лицо, которому объявлено официальное предупреждение:

    а) обязано соблюдать его предписания,

    б) являться по вызову должностного лица, осуществляющего предупредительный надзор,

    в) давать письменные объяснения по поводу нарушения предписаний официального предостережения и причин нарушения,.

    г) вправе заявлять ходатайства и обжаловать действия должностного лица вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд.

    Статья 23. Последствия неявки лица или несоблюдения им предписаний официального предупреждения

    1. В случае неявки лица по вызову специализированного органа по борьбе с организованной преступностью для объявления ему официального предупреждения или несоблюдения лицом предписаний официального предупреждения руководитель специализированного органа по борьбе с организованной преступностью, должностные лица которого принимали решение об официальном предупреждении лица, обращается в суд с мотивированным заявлением о назначении в отношении такого лица возлагаемых судом обязанностей.

    В суд вместе с заявлением направляются материалы дела о предупредительном надзоре.

    2. Поступившее в суд заявление рассматривается специально уполномоченным судьей с участием лица, в отношении которого направлено заявление, и должностного лица, осуществляющего предупредительный надзор, не позднее чем в течение 72 часов.

    3. В судебном заседании при рассмотрении дела в отношении несовершеннолетнего участвует его законный представитель. Во всех случаях допускается участие адвоката.

    4. Лицо, которому предлагается назначить возлагаемые судом обязанности, вправе давать судье объяснения и ознакомиться с представленным суду материалом. С секретной в установленном законом порядке информацией, а также с другими конфиленциальными материалами, разглашение которых ограничивается, лицо, которому предлагается назначить возлагаемые судом обязанности, знакомится в порядке, установленном Законом о государственной тайне, Федеральным законом « Об оперативно-розыскной деятельности» и другими законами.

    5. Выслушав объяснения и исследовав материалы дела о предупредительном надзоре, судья выносит мотивированное решение либо о возложении судом на лицо обязанностей, либо об отказе в удовлетворении заявления.

    6. Лицо, которому были назначены возлагаемые судом обязанности, его законный представитель лично или через адвоката, а также должностное лицо, осуществляющее превентивный надзор, вправе обжаловать решение судьи в вышестоящий суд. Подача жалоб осуществляется в течение 3 дней со дня вынесения судьей решения.

    6. В случае обжалования решения суда о назначении возлагаемых судом обязанностей лицо обязано соблюдать условия выполнения обязанностей до вынесения окончательного решения.

    7. Решение вышестоящего суда должно быть вынесено не позднее чем в течение 7 дней со дня получения жалобы. Решение вышестоящего суда является окончательным и обжалованию не подлежит.

    Статья 24. Возлагаемые судом обязанности

    1. Суд назначает лицу одну или несколько из следующих обязанностей:

    1) не поддерживать связь с конкретно перечисленными лицами непосредственно или через других лиц, или с помощью технических или иных средств;

    2) не менять постоянного места жительства без согласия осуществляющего предупредительный надзор должностного лица;

    3) в установленное время находиться в месте жительства;

    4) обеспечивать свою жизнедеятельность за счет законных источников доходов;

    5) не посещать определенные места;

    6) пройти судебно–медицинское, судебно–психиатрическое обследование и назначенное специалистами лечение;

    7) физическому лицу, руководителям юридического лица, иной организации, членам их руководящих коллегиальных органов представлять ежегодно в течение трех лет в налоговую инспекцию по месту жительства расширенную декларацию о доходах, имуществе и обязательствах, в которой указываются следующие сведения, касающиеся их лично, а также членов их семей:

    1) о доходах за последний налоговый период (личных и тех субъектов, с которыми у них имеется общая, совместная собственность), услугах имущественного характера, поступлениях, полученных из всех источников, а также оцененном в денежном выражении всем имуществе,;

    2) об имуществе, имеющемся в частной и общей собственности, входящем в объект налогообложения, в том числе находящемся за пределами территории Российской Федерации, с указанием стоимости и места нахождения указанного имущества;

    3) о вкладах в банковских и иных кредитных организациях, в том числе за пределами территории Российской Федерации, с указанием банковской и иной кредитной организации, номеров счетов, по которым указанные лица имеют право распоряжения, а также об иных финансовых средствах, которыми данные лица вправе распоряжаться лично или совместно с другими лицами;

    4) о ценных бумагах, законными владельцами которых являются субъекты, указанные в пункте первом настоящей статьи, и члены их семей;

    5) о прямом или опосредованном участии в качестве акционера или учредителя (участника) коммерческих и некоммерческих организаций, зарегистрированных или имеющих место нахождения как на территории Российской Федерации, так иностранного государства или оффшорных зонах с указанием доли участия в капитале и полных банковских и иных реквизитов указанных организаций;

    6) о доверительном управлении имуществом, о трастах (доверительной собственности) и о государствах или оффшорных зонах, в которых они зарегистрированы или имеют место нахождения, с указанием номеров соответствующих банковских счетов, если лицо или член его семьи является бенефициаром этих трастов;

    7) о названиях и реквизитах других организаций, с которыми имеются договорные отношения или обязательства (в том числе и устные) по пользованию материальными и финансовыми средствами на общую сумму пятьсот тысяч рублей и выше, либо по временному хранению указанных средств;

    8) о получении в пользование по доверенности имущества общей стоимостью пятьсот тысяч рублей и выше;

    9) об иных обязательствах имущественного характера, в том числе за пределами территории Российской Федерации, если их общая сумма составляет пятьсот тысяч рублей и выше;

    10) иные сведения, предусмотренные налоговым законодательством для всех граждан Российской Федерации..

    2. В постановлении о возложении обязанностей суд указывает срок их выполнения, продолжительность деятельности обязанностей.

    3. Лицо, нарушившее возложенные на него судом обязанности, несет административную или уголовную ответственность.

    Статья 25. Участие специализированных подразделений по борьбе с организованной преступностью в выполнении возлагаемых судом обязанностей

    1. Специализированные подразделения по борьбе с организованной преступностью в необходимых случаях оказывают содействие судебным приставам–исполнителям, по их просьбе, в принудительном исполнении постановления суда о возложении обязанностей.

    2. Должностное лицо специализированного подразделения по борьбе с организованной преступностью в соответствии с частью первой статьи 12 Федерального закона «О судебных приставах» знакомится с материалами исполнительного производства, делает из них выписки, снимает с них копии, в необходимых случаях делает заявления по поводу исполнительного производства, заявляет ходатайства, знакомится с вынесенными постановлениями и, при наличии оснований, их обжалует.

    3. Должностное лицо специализированного подразделения по борьбе с организованной преступностью запрашивает сведения о результатах судебно–медицинского, судебно–психиатрического обследования и лечения, а также результатах налоговых проверок у соответствующих органов, учреждений, если указанных сведений не имеется в материалах исполнительного производства.

    4. Должностное лицо специализированного подразделения по борьбе с организованной преступностью бездействие, иные нарушения закона судебными–приставами исполнителями обжалуют в суд.

    Глава IV

    Использование оперативно–розыскной деятельности в борьбе с организованной преступностью

    Статья 26. Особенности оперативно-розыскной деятельности

    В борьбе с организованной преступностью при проведении оперативно–розыскных мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «Об оперативно–розыскной деятельности» используются :

    а) создание и использование предприятий, учреждений, организаций и подразделений, необходимых для решения задача, предусмотренных настоящим Законом и статьей 15 Федерального закона «Об оперативно–розыскной деятельности»;

    б) оперативная ловушка;

    в) наблюдение, проводимое участником организованного преступного формирования.

    Статья 27. Создание и использование предприятий, учреждений, организаций и подразделений

    1. Создание и использование предприятий, учреждений, организаций и подразделений, необходимых для решения задача, предусмотренных настоящим Законом и Федеральным законом «Об оперативно–розыскной деятельности», осуществляется в соответствии с пунктом пятым части первой ст. 15 Федерального закона «Об оперативно–розыскной деятельности».
    2. 2. Создание соответствующих предприятий, учреждений, организаций и подразделений производится на основании мотивированного постановления руководителя одного из специализированных подразделений по борьбе с организованной преступностью, указанных в статье 8 настоящего Федерального закона, и утверждаемого прокурором, осуществляющим надзор за исполнением законов специализированными подразделениями по борьбе с организованной преступностью.

      3. Указанные в части 1 настоящей статьи предприятия, учреждения, организации и подразделения создаются, действуют, реорганизуются и прекращают функционирование на общих основаниях, определяемых законодательством Российской Федерации.

      Статья 28. Использование оперативной ловушки

      1. Оперативная ловушка – вид оперативного внедрения в целях выявления преступления, осуществляемое на основании мотивированного постановления руководителя одного из специализированных подразделений по борьбе с организованной преступностью, указанных в статье 8 настоящего Федерального закона.

      2. Оперативная ловушка применяется в отношении физического или юридического лица, которое до внедрения приготавливало или совершало преступление, на основании мотивированного постановления руководителя одного из специализированных подразделений по борьбе с организованной преступностью, указанных в статье 8 настоящего Федерального закона.

      3. Оперативная ловушка признается следователем, прокурором, судом незаконной, если преступление не было бы совершено без провокационного вмешательства лица, осуществляющего оперативно–розыскную деятельность: подстрекательства, склонения, побуждения в прямой или косвенной форме к совершению противоправных действий.

      Статья 29. Наблюдение, осуществляемое участником организованного преступного формирования

      1. Наблюдение, в том числе с использованием технических средств, может осуществляться тем участником организованного преступного формирования, в отношении которого вынесено постановление о прекращении уголовного дела, либо которое подлежит освобождению от уголовной ответственности и/или наказания в соответствии с Примечанием к статье 210 Уголовного кодекса Российской Федерации.

      2. Наблюдение, предусмотренное частью первой настоящей статьи, осуществляется на основании мотивированного постановления руководителя одного из специализированных подразделений по борьбе с организованной преступностью, указанных в статье 8 настоящего Федерального закона, и утверждаемого прокурором, осуществляющим надзор за исполнением законов специализированными подразделениями по борьбе с организованной преступностью.

      3. Если указанное в части первой настоящей статьи наблюдение связано с ограничением конституционных прав граждан, оно проводится на основании судебного решения.

      Статья 30. Особенности предоставления сведений, отражающих результаты оперативно-розыскной деятельности

      1. Документы и материалы, отражающие результаты оперативно-розыскной деятельности специализированных подразделений по борьбе с организованной преступностью, могут признаваться содержащими государственную или иную охраняемую законом тайну в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

      2. Указанные выше документы и материалы, содержащие доказательства, приобщаются к уголовному делу и предъявляются обвиняемому и его защитнику при ознакомлении обвиняемого со всеми материалами дела в порядке, предусмотренном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, либо в судебном порядке и в пределах, допускаемых требованиями конспирации, исключающих возможность разглашения государственной и иной охраняемой законом тайны.

      Глава V

      Возмещение убытков и устранение иных последствий деятельности организованной преступности

      Статья 31. Защита гражданских прав путем отмены и признания недействительными сделок и актов государственного органа или органа местного самоуправления, вытекающих из организованной преступной деятельности

      1. При защите гражданских прав от преступлений, преступной деятельности, организованных преступных формирований судом в соответствии со ст. 12 и другими статьями Гражданского кодекса Российской Федерации осуществляются:

      прекращение или изменение правоотношения;

      восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

      признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки;

      признание недействительным акта;

      неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;

      компенсация морального вреда в размере не меньшем, чем убытки, причиненные преступлением, преступной деятельностью.

      2. Нормативные и ненормативные правовые акты государственного органа или органа местного самоуправления, принятые в результате правонарушений, связанных с созданием и функционированием организованных преступных формирований, организованной преступной деятельностью, признаются недействительными и отменяются органом либо должностным лицом, уполномоченными на принятие или отмену соответствующих актов, либо признаются судом недействительными по заявлениям заинтересованных физических или юридических лиц, или прокурора.

      2. Одновременно с признанием недействительными правовых актов, указанных в части первой настоящей статьи, соответствующим органом, должностным лицом либо судом принимается решение о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также аннулировании правовых и иных последствий всех решений и действий, вытекающих из соответствующих правовых актов.

      3. Иные решения и действия, принятые в результате организованной преступной деятельности, нарушающие права, свободы, законные интересы физических и юридических лиц, могут быть обжалованы в суд прокурором либо заинтересованными лицами в порядке гражданского судопроизводства.

      4. По результатам рассмотрения гражданских дел судом в предусмотренном законом порядке аннулируются все решения и действия, вытекающие из соответствующих решений и действий, включая также их правовые последствия.

      Статья 33. Возмещение убытков от преступной деятельности организованных преступных формирований и их участников

      1. Лицу, которому причинены убытки в результате преступной деятельности, преступления организованного преступного формирования, его участников возмещаются:

      а) причиненный ущерб,

      в) упущенная выгода в размере не меньшем, чем полученные организованным преступным формированием или его участником, участником его преступной деятельности доходы вследствие использования результатов преступления, преступной деятельности.

      г) издержки по иску, включая вознаграждение адвокату.

      2. Объем возмещения убытков уменьшается, если физическое или юридическое лицо сотрудничало с организованным преступным формированием, участвовало в преступной деятельности или виновно способствовало увеличению убытков.

      3. Убытки, причиненные физическому или юридическому лицу в результате участия должностных лиц федеральных органов государственной власти, органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в организованных преступных формированиях, организованной преступной деятельности подлежат возмещению соответственно Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации, или органом местного самоуправления, которые предъявляют регрессные требования к виновным должностным лицам.

      Статья 33. Незамедлительность рассмотрения гражданских исков о защите гражданских прав, возмещении убытков от преступной деятельности организованных преступных формирований и их участников

      1. Гражданские иски о возмещении убытков в результате преступной деятельности организованного преступного формирования, его участников, а также борьбы с ними, обеспечиваются и рассматриваются в ходе уголовного судопроизводства.

      2. Если при вынесении приговора гражданский иск оставлен без рассмотрения и судом признано за гражданским истцом право на гражданский иск, вопрос о размере возмещения гражданского иска рассматривается в порядке гражданского судопроизводства по заявлению такого лица или прокурора.

      3. Подсудность гражданского иска, вытекающего из уголовного дела, в соответствии с п.10 части третьей ст. 31 УПК РФ определяется подсудностью уголовного дела, в котором он предъявлен.

      4. Гражданские дела о возмещении убытков в результате преступлений организованных преступных формирований и иных правонарушений, связанных с организованной преступной деятельностью, рассматриваются как имеющие общегосударственное значение. Заявления прокурора или иных лиц о возмещении соответствующих убытков в любом федеральном суде на территории Российской Федерации подлежат регистрации в течение 24 часов как подпадающие под действие настоящего Федерального закона. Свидетельство о регистрации такого заявления незамедлительно выдается заявителю, а его копия направляется прокурору субъекта Российской Федерации.

      5. Председатель федерального суда, в котором подлежит рассмотрению соответствующее гражданское дело, при получении заявления с материалами и свидетельством о его регистрации немедленно назначает судью для рассмотрения дела и вынесения решения.

      6. Назначенный судья должен безотлагательно провести слушание и вынести решение.

      Статья 34. Солидарная ответственность участников организованных преступных формирований

    3. Организаторы, руководители и иные участники организованного преступного формирования несут солидарную гражданско–правовую ответственность.
    4. 2. Исполнение солидарной обязанности полностью одним из участников организованного преступного формирования освобождает остальных участников от возмещения иска.

      3. Участник, исполнивший солидарную обязанность, имеет право регрессного требования к остальным участникам.

      Статья 35. Конфискация и арест имущества

      Специализированные подразделения по борьбе с организованной преступностью, суды, судебные приставы–исполнители принимают все предусмотренные законодательством меры для обеспечения возможности конфискации:

      1) преступных доходов организованных преступников и организованных преступных формирований, включая имущество, в которое указанные доходы были превращены или преобразованы, частично или полностью. Если доходы от преступлений были приобщены к имуществу, приобретенному из законных источников, то аресту, выемки и конфискации, без ущерба для любых полномочий, касающихся наложения ареста или выемки, подлежит та часть имущества, которая соответствует оцененной стоимости приобщенных доходов от преступлений;

      2) прибыли или других выгод, которые получены от доходов от преступлений, от имущества, в которое были превращены или преобразованы преступные доходы, или от имущества, к которому были приобщены такие доходы.

      3) имущества, оборудования или других средств, использовавшихся или предназначавшихся для использования при совершении преступлений.

      6. Принятые в предусмотренном законом порядке решения о представлении или аресте банковских, финансовых или коммерческих документов подлежат немедленному исполнению. Банки и другие организации, владеющие такими документами, не должны уклоняться от принятия мер в соответствии с положениями настоящего пункта, ссылаясь на необходимость сохранения банковской тайны.

      Статья 36. Взыскание неправомерных доходов

      1. Участники организованных преступных формирований и их преступной деятельности, члены их семей обязаны предоставлять органам, указанным в статье 7 настоящего Федерального закона, данные о законном происхождении тех доходов и имущества, которые и источники которых не указаны в налоговых декларациях, подлежащих представлению в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

      2. В случае непредставления физическим или юридическим лицом в налоговые органы в течение месяца доказательств законного происхождения такого дохода, имущество или его стоимость судом обращается в доход Российской Федерации.

      3. Суд рассматривает такие дела по заявлению прокурора либо иного органа, указанного в статье 7 настоящего Федерального закона.

      Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

      Статья 24. Вступление в силу настоящего Федерального закона

      Настоящий Федеральный закон вступает в силу через три месяца со дня его официального опубликования.

      Статья 25. Переходные положения

      1. Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом в течение двух месяцев со дня его официального опубликования.

      2. Поручить Правительству Российской Федерации в течение двух месяцев со дня официального опубликования настоящего Федерального закона:

      подготовить и внести предложения о внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с его принятием;

      принять нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию его положений;

      обеспечить создание специализированных подразделений о борьбе с организованной преступностью в органах, указанных в статье 7 настоящего Федерального закона, с соответствующей штатной численностью и фондом заработной платы.

      ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА

      «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О БОРЬБЕ С ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ»

      Опубликовано: Белоцерковский С.Д. Система правового регулирования борьбы с организованной преступностью и научные основы ее оптимизации. М., 2011.

      Внести в Уголовный кодекс Российской Федерации (Собрание законо­дательства Российской Федерации, 1996, № 25, ст. 2954; 1998, № 22, ст. 2332; № 26, ст. 3012; 1999, № 7, ст. 873; 2001, № 13, ст. 1140; № 26 , ст. 2587; 2002, № 11, ст. 1021; № 19, ст. 1793; № 30, ст. 3020; 2003, № 50, ст. 4848; 2004, № 30, ст. 3091, 3092) следующие изменения и дополнения:

      а) после слов «Основанием уголовной ответственности» дополнить
      словами «физического лица» и далее по тексту;

      б) дополнить частью второй следующего содержания:

      «2. Юридическое лицо подлежит уголовной ответственности, если бу­дет установлено, что у него имелась реальная возможность не совершать деяние, предусмотренное Особенной частью настоящего кодекса, однако данное лицо совершило это деяние»;

      в) дополнить частью третьей следующего содержания:

      «3. Юридическое лицо подлежит уголовной ответственности за совер­шение общественно опасного деяния от его имени и в его пользу учредите­лями (участниками), управляющими органами этого юридического лица.

      1) при слиянии нескольких юридических лиц к уголовной ответствен­
      ности за совершение преступления привлекается вновь возникшее юридиче­
      ское лицо.

      2) при присоединении юридического лица к другому юридическому
      лицу к уголовной ответственности за совершение преступления привлекается
      присоединившее юридическое лицо.

      3) при разделении юридического лица или при выделении из состава
      юридического лица одного или нескольких юридических лиц к уголовной
      ответственности за совершение преступления привлекается то юридическое
      лицо, к которому согласно разделительному балансу перешли права и обя­
      занности по заключенным сделкам или имуществу, в связи с которыми было
      совершено преступление.

      4) при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое
      лицо другого вида к уголовной ответственности за совершение преступления
      привлекается вновь возникшее юридическое лицо.

      5) в случаях, указанных в пунктах «а»-«г» части второй настоящей ста­тьи, уголовная ответственность за совершение преступления наступает неза­висимо от того, было ли известно привлекаемому к уголовной ответственно­сти юридическому лицу о факте совершенного преступления до завершения реорганизации»;

      г) дополнить частью четвертой следующего содержания: «4. Уголовная ответственность юридического лица не исключает уго­ловную ответственность физического лица, а равно уголовная ответствен­ность физического лица не исключает уголовную ответственность юридиче­ского лица».

      2) статью 14 дополнить частью третьей следующего содержания:

      «3. Преступной деятельностью признается система взаимосвязанных, образующих определенную целостность и совершаемых с заранее обдуман­ным умыслом, деяний, предусмотренных Особенной частью настоящего Ко­декса».

      3) часть пятую статьи 15 после слов «или более строгое наказание» до­
      полнить словами «а также любые умышленные деяния, совершенные органи­
      зованными преступными формированиями».

      а) слово «только» исключить;

      6) дополнить частью второй следующего содержания:

      «2. При наличии оснований, предусмотренных Общей частью настоя­щего Кодекса, уголовной ответственности подлежит также юридическое ли­цо».

      5) часть первую статьи 24 после слов «Виновным в преступлении при­
      знается» дополнить словами «физическое, юридическое лицо» и далее по
      тексту.

      а) часть первую после слов «с прямым или косвенным умыслом.» до­
      полнить словами «Умысел может быть также заранее обдуманным или вне­
      запно возникшим.»;

      б) дополнить частями четвертой и пятой следующего содержания:

      «4. Преступление признается совершенным с заранее обдуманным умыслом, если лицо заранее приготавливало это преступление, то есть со­вершило одно или несколько действий, предусмотренных частью 1 статьи 30 настоящего Кодекса.

      5. Преступление признается совершенным с внезапно возникшим умыслом в тех случаях, когда умысел возник непосредственно перед совер­шением преступления и лицо заранее не приготавливало это преступление».

      а) название статьи изложить в следующей редакции:
      «Совершение преступлений группой лиц, группой лиц по предва

      тельному сговору, организованной группой, бандой или преступной opraj зацией»;

      б) дополнить частью четвертой следующего содержания:
      «Преступление признается совершенным бандой, если оно соверше

      вооруженной организованной группой, созданной в целях нападения на л] или организации любой формы собственности»;

      в) часть четвертую в прежней редакции считать частью пятой, изл
      жить в следующей редакции:

      «Преступление признается совершенным преступной организацией, е Запись опубликована автором fstep в рубрике Общее с метками Проекты ФЗ. Добавьте в закладки постоянную ссылку.

      Смотрите так же:

      • Нотариусы тобольска Нотариусы Тобольск Ниже представлен список нотариусов в выбранной категории. Чтобы посмотреть подробную информацию по конкретному нотариусу, кликните по ФИО нотариуса. Нотариус Бельская Юлия Александровна Телефон: +7(3456)251779 Адрес: 626150,г.Тобольск, 9 микрорайон, стр. 2, офис 106 Часы работы: Нотариус Вьюнова Ирина […]
      • Отдел по субсидиям москва Отдел центра жилищных субсидий «Нагатинский Затон» ЮАО города Москвы (РОЦЖС Нагатинский Затон № 66) является территориальным подразделением Городского центра жилищных субсидий Москвы (ГУ ГЦЖС). РОЦЖС Нагатинский Затон № 66 осуществляет приём населения по вопросам предоставления субсидий и льгот на оплату жилых помещений и коммунальных […]
      • Приказ 43 фтс ПРИКАЗ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 20 июня 2012 года №1219 О распределении полномочий по принятию предварительных решений по классификации товаров по Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза между Федеральной таможенной службой и определяемыми ею таможенными органами В […]
      • Статья ук инвалид Избиение инвалида, ответственность по статье УК РФ Пожалуйста, помогите мне! Наркоман, имеющий судимость за кражу, избил моего отца -инвалида III группы (нет руки). Проживает рядом с нами (сосед по подъезду). Есть заключение врача ( справка о том, что есть ссадины,синяки), а также показания свидетелей (моей матери и нашей соседки). Этот […]
      • Оформление социальной пенсии по старости Об этой странице Как оформить социальную пенсию? Социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) назначается постоянно проживающим в РФ нетрудоспособным гражданам. Как правило, эти лица не имеют права на получение соответствующих страховых пенсий, например из-за отсутствия необходимого страхового стажа. Или […]
      • Налог на имущество организаций здание Разъяснено, когда административное здание подлежит налогообложению по среднегодовой стоимости Если нежилое здание, используемое в целях делового, административного или коммерческого назначения, было разделено на помещения, не соответствующие региональным критериям отнесения к объектам, подлежащим налогообложению по кадастровой […]