Разработка закона о курении

Курить на улице запретят?

Журналист infpol.ru разбирался в нормах антитабачного закона

На днях в ряде российских СМИ была опубликована информация о якобы полном запрете на курение на улице с 14 октября 2017 года. Многих заядлых курильщиков эта новость не на шутку встревожила. Чтобы понять, где на самом деле теперь можно курить, а где нельзя, корреспондент infpol.ru проштудировал соответствующий закон.

Напомним, что президент России подписал антитабачный закон еще в феврале 2013 года. Согласно нему, курение запрещено в большинстве публичных мест. В середине октября 2017 года, по последним сообщениям СМИ, данные меры должны вступить в силу. Однако Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» уже вступил в силу в том же году.

В нем предусмотрен запрет курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах. Имеются также ограничения и запреты торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

С точным списком запрещенных для курения мест можно ознакомиться в пункте 1 статьи 12 закона. В него из мест на открытом воздухе вошли пляжи, детские площадки, территории возле входов в вокзалы, аэропорты и станции метро. В остальных же местах, не попавших в перечень, курить не запрещается.

При этом в запрещенных местах разрешается курить только в специально отведенных и оборудованных для этого зонах. О требованиях к таким зонам говорится в приказе Минздрава и Минстроя от 28.11.2014. Он устанавливает правила оборудования курилок на открытом воздухе и в помещениях.

Суть документа в том, что собственник имущества или лицо, уполномоченное им, решает, где разрешить курильщикам «дымить», и должен организовать зону для курения.

Например, ресторатор может организовать зону для курения либо на улице, либо в помещении, но должен сделать это по всем требованиям. Одно из них — плотно закрывающаяся дверь, не позволяющая дыму проникать в смежные помещения. Такую зону разрешается выделить и жильцам многоквартирного дома.

По этому приказу, «специальные места на открытом воздухе для курения табака и изолированные помещения для курения табака, которые оборудованы системами вентиляции, выделяются на основании решения собственника имущества или иного лица, уполномоченного на то собственником имущества: а) на судах, находящихся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозкам пассажиров; б) в местах общего пользования многоквартирных домов».

При этом специальные места на открытом воздухе для курения должны быть оснащены:

  1. знаком «Место для курения»;
  2. пепельницами;
  3. искусственным освещением (в темное время суток).

По закону, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения курения табака в отдельных общественных местах и в помещениях. Об этом говорится в пункте 6 статьи. Курить же на улице вообще закон не запрещает.

Новый закон о курении

С 1 июня 2013 года вступит в силу федеральный закон, направленный на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и снижение потребления табака.

Информационное сообщение о Федеральном законе от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»

Федеральный закон от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ направлен на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и снижение потребления табака, принят в целях совершенствования законодательства в сфере охраны здоровья населения от воздействия этих факторов с учетом положений Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака.

Одно из требований Рамочной конвенции ВОЗ, принятой 21.05.2003 г. – это запрет на курение в определенных местах, подписав данную конвенцию в 2008 г., Россия подтвердила свое согласие с мерами, изложенными и предусмотренными в рамках этой конвенции, которые должны принимать государства-участники.

Действующий в настоящее время Федеральный закон от 10.07.2001 г. № 87-ФЗ (ред. от 22.12.2008 г.) «Об ограничении курения табака», который утратит силу 01.06.2013 г. (ст. 24 Федерального закона № 15-ФЗ), стал одним из первых законодательных актов, регулирующих правовые основы ограничения табакокурения.

В еще действующем законе есть особенность, которая отличает его от подобных Законов, принятых в других странах и касается она ответственности за несоблюдение требований Закона, «…нарушение положений данной статьи влечет за собой привлечение к административной ответственности в соответствии с законодательством».

Но, на сегодняшний день, наказания курильщиков практически не применяются, а работодатели имеют возможность уйти от ответственности в связи с несовершенством самого закона и «лазейкам» в Кодексе об административных правонарушениях, меры которых должны касаться и курильщиков, и тех, кто допускает курение на своей (или арендованной) территории.

Несмотря на всю объемность мер, изложенных в действующем «антитабачном» законе, в российском обществе к курению относятся как к привычке, имеющей отношение только к самому курящему, меры против курильщиков мягки и недостаточны, особенно с учетом того, что в стране взят твердый курс на уменьшение объемов курения.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 г. № 1563-р утверждена «Концепция осуществления политики противодействия потреблению табака на 2010 – 2015 годы», в которой четко прописаны все меры, которые будут приняты в целях снижения потребления табака и табачных изделий в РФ.

Положения Концепции соответствуют аббревиатуре «MPOWER», которая включает предложенные ВОЗ меры по снижению курения, такие, как:

  • мониторинг уровня потребления табака в стране, и, по результатам мониторинга, создание особой стратегии по предупреждению и снижению табакокурения;
  • запрет курения в общественных и рабочих местах с целью уменьшения пассивного, а также для того, чтобы не вызвать желание закурить у детей и подростков;
  • возможная помощь в борьбе против курения;
  • активная работа по распространению знаний об опасности табака;
  • категорический запрет на рекламу табачных изделий любого типа и на любых носителях, запрещение явного или скрытого стимулирования продажи, запрет на спонсорство со стороны производителей табачных изделий и табачных марок;
  • максимальное повышение налогов на табачные изделия.
  • Таким образом, российское общество вполне подготовлено к принятию нового закона, тем более что отдельные его моменты уже реализовывались в соответствии с требованиями международной Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака.

    Новый Федеральный закон № 15-ФЗ вступит в силу с 01.06.2013 г. (ст. 25 закона № 15-ФЗ), за исключением некоторых положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

    Федеральным законом от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ установлены:

  • общие понятия и принципы охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака;
  • полномочия органов государственной власти в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака;
  • права и обязанности граждан в сфере охраны здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака;
  • запреты на курение табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах;
  • ценовые, налоговые и организационные меры по сокращению спроса на табачные изделия и ограничению торговли ими;
  • запреты на рекламу и спонсорство табака;
  • меры медицинской помощи гражданам, направленные на лечение табачной зависимости.
  • 1. В законе, прежде всего, обращают на себя внимание пункты, касающиеся медицинской помощи курящим, так в ст. 5 «Полномочия федеральных органов государственной власти», ст. 6 «Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и в ст. 7 «Полномочия органов местного самоуправления» указаны полномочия и виды деятельности, которые эти органы должны осуществлять в части помощи курящим гражданам.

    Власти всех уровней, в соответствии с законом, теперь обеспечивают оказание «гражданам медицинской помощи, направленной на прекращение потребления табака, лечение табачной зависимости и последствий потребления табака, в федеральных медицинских организациях в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья».

    Отдельно прописаны и права граждан на оказание квалифицированной медицинской помощи, об этом говорится в ст. 17 «Оказание гражданам медицинской помощи, направленной на прекращение потребления табака, лечение табачной зависимости и последствий потребления табака».

    Теперь в законе обозначена возможность обратиться в медицинские учреждения, где «лечащий врач обязан дать пациенту… независимо от причины обращения, рекомендации о прекращении потребления табака и предоставить необходимую информацию о медицинской помощи, которая может быть оказана».

    Может быть получена «медицинская помощь, направленная на прекращение потребления табака, лечение табачной зависимости и последствий потребления табака», в п. 2. ст. 17 сказано, что помощь оказывается «медицинскими организациями государственной системы здравоохранения, муниципальной системы здравоохранения и частной системы здравоохранения», а оплата всех видов помощи ведется «в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи», т.е. по полисам ОМС.

    2. В новом законе подробно указаны места, где теперь сигареты и другие табачные изделия под запретом, в соответствии со ст. 12 закона к таким местам отнесены территории и помещения следующих объектов:

    • образовательные, культурные, спортивные, молодежные, медицинские, реабилитационные учреждения, объекты санаторно-курортных услуг;
    • пассажирские поезда и суда дальнего следования, воздушный транспорт, а также все виды общественного транспорта городского и пригородного сообщения;
    • пассажирские платформы пригородных поездов, территории ближе, чем в 15 метрах от входов и в помещениях вокзалов всех видов, аэропортов, портов, на станциях метрополитенов;
    • общежития, хостелы, отели, гостиницы, другие помещения временного проживания;
    • объекты торговли, в том числе рынки и нестационарные точки, помещения объектов бытовых услуг, общественного питания, рынков, нестационарных торговых объектах;
    • помещения социальных служб;
    • здания и помещения органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления;
    • рабочие места в помещениях;
    • лифты и в помещения общего пользования многоквартирных домов;
    • детские площадки и пляжи;
    • следственные изоляторы, помещения мест отбывания наказания;
    • автозаправки.
    • К этому перечню целесообразно добавить объекты, содержащиеся в п. 14 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме».

      В п. 14 Правил курение запрещено на территории и в помещениях складов и баз, хлебоприемных пунктов, в злаковых массивах и на сенокосных угодьях, на объектах торговли, добычи, переработки и хранения легковоспламеняющихся и горючих жидкостей и горючих газов, на объектах производства всех видов взрывчатых веществ, на пожаровзрывоопасных и пожароопасных участках.

      Там, где курение запрещено, согласно закону, обязательно должны быть размещены соответствующие предупреждающие надписи и рисунки, для курящих должны быть специально выделенные места на открытом воздухе или на объектах в специально оборудованных, изолированных помещениях, где обязательно наличие системы вентиляции.

      Курить на лестничных площадках многоквартирных домов и под козырьком подъезда теперь также нельзя, п. 2 ст. 12 предусматривает курение только в специально выделенных местах на открытом воздухе или в изолированных помещениях общего пользования многоквартирных домов, которые также должны быть оборудованы системой вентиляции.

      3. Попали под запрет и электронные сигареты, хотя прямо об этом нигде в законе не говорится, как нет и соответствующих разъяснений в первой части закона (основные понятия), но согласно ст. 16 «в целях сокращения спроса на табак и табачные изделия запрещаются: г) использование и имитация табачного изделия при производстве других видов товаров, не являющихся табачными изделиями, при оптовой и розничной торговле такими товарами».

      4. Законодатели, разрабатывая статьи закона о ценовой политике в отношении табачных изделий, заложили все предстоящие расходы на медицинско-профилактическую работу и кампании по предупреждению распространения курения в будущие ценовые регламенты, в соответствии со ст. 13 закона будут подняты акцизы на табачные изделия, а также предприняты другие меры государственного воздействия на уровень цен на табачные изделия всех видов.

      Согласно положению закона «минимальная розничная цена табачной продукции представляет собой цену, ниже которой единица потребительской упаковки (пачка) табачных изделий не может быть реализована потребителям».

      Иначе говоря, будет установлена минимальная планка стоимости табачных изделий, и в с соответствии с этим законом, установлена она будет в размере 75% от максимальной стоимости сигарет и других видов табачной продукции.

      Устанавливать уровень цен будут в соответствии с Налоговым кодексом РФ органы государственной политики и нормативно-правового регулирования бюджетной и налоговой деятельности.

      5. Законом введен запрет на курение и потребление табачных изделий несовершеннолетними, в числе мер, предупреждающих ранее курение, включены ограничения по демонстрации курения с телеэкрана, процесс курения и собственно табачные изделия запрещены к показу как в детских, так и во взрослых фильмах, передачах, других произведениях (за единственным исключением, когда вышеперечисленное является неотъемлемой частью художественного замысла или включено в демонстрацию произведения о вреде курения).

      6. С 01.06.2014 г. продавать табачные изделия нельзя будет в киосках, небольших магазинах, многих других привычных местах, разрешена торговля ими лишь в крупных магазинах и торговых павильонах, имеющих торговый зал.

      Поштучная, выездная и развозная торговля табачными изделиями будет запрещена, на прилавках пачки или их образцы или другие виды продукции, имитирующей сигареты выставлять будет нельзя, как запрещена торговля табачными изделиями через систему торговых автоматов.

      В целом, в обществе принятие закона оценивается позитивно, согласно последним исследованиям ВЦИОМ, 45% россиян за этот закон целиком и полностью, 49% хотели бы смягчения некоторых пунктов, верят в эффективность закона 47% опрошенных, сомневаются, что закон подвигнет людей бросать курить 46%, запрет курения в общественных местах поддержали 76% респондентов, а запрет рекламы и спонсорства 79%.

      Новый закон об электронных сигаретах

      Сегодня молодежь все чаще использует электронные сигареты, в отличие от обычных табачных изделий, так как распространен миф о том, что они менее вредны для здоровья. Антитабачный закон не запрещает использование испарительных смесей, но законопроект об ограничениях курения электронных сигарет уже рассматривается.

      Есть ли в России закон о курении?

      На данный момент на территории России существует Федеральный закон, регулирующий ответственность за курение в неположенных местах. ФЗ 15 о воздействии табачного дыма был принят Государственной Думой 12 февраля 2013 года, а одобрен Советом Федерации 20 февраля 2013 года. Последние изменения в него были внесены 28 декабря 2016 года. Федеральный закон 15 содержит 25 статей. Этот закон регулирует и контролирует правоотношения, возникающие в области охраны здоровья граждан от воздействия табака и табачного дыма, при курении, не только самого гражданина, но и при курении лиц, находящихся рядом с ним. Также закон регламентирует меры борьбы с курением.

      ФЗ о животном мире читайте тут:

      Краткое содержание Федерального закона номер 15 о защите и охране здоровья граждан РФ от воздействия потребления табака и табачного дыма:

    • 1 ст. – оформлена сфера регулирования закона, описан предмет, на который влияют положения закона;
    • 2 ст. – дан список понятий и терминов, используемых в законе и их определения;
    • 3 ст. – оформлены другие акты, нормативы и законы, регулирующие настоящую область;
    • 4 ст. – перечислены и описаны основные принципы и другие нюансы защиты и охраны здоровья граждан;
    • 5 ст. – дан список полномочий федер. органов, контролирующих соблюдение положений закона;
    • 6 ст. – дан список полномочий органов гос. власти, контролирующих соблюдение положений закона;
    • 7 ст. – дан список полномочий сотрудников органов местного самоупр., контролирующих соблюдение положений закона;
    • 8 ст. – оформлены способы и процессы сотрудничества описанных органов с табачными компаниями и организациями;
    • 9 ст. – перечислены и описаны права и обязанности лиц, проживающих на территории РФ для охраны и защиты здоровья окружающих;
    • 10 ст. – перечислены и описаны права и обязанности юр. лиц и ИП в области охраны и защиты здоровья граждан России;
    • 11 ст. – описаны меры и система, согласно которой действуют сотрудники органов охраны для предотвращения употребления табака гражданами и для защиты их здоровья от дыма;
    • 12 ст. – оформлен запрет и ограничения на потребление табака в определенных местах, перечислены оформленные места;
    • 13 ст. – описаны меры и система ценовой политики, согласно которой уменьшается количество потребляемого табака гражданами России;
    • 14 ст. – оформлены способы регулирования состава табачных изделий и процесс маркирования и проставления идентификационных номеров на каждую пачку сигарет;
    • 15 ст. – описаны меры информирования граждан РФ, а также просвещение молодежи в области причинения вреда сигаретами и табачным дымом;
    • 16 ст. – оформлены запреты и ограничения на рекламу табачных изделий в СМИ, телевидении и сети Интернет, описан запрет на финансирование и спонсорство развития табачных изделий;
    • 17 ст. – перечислены меры по лечению и способы помощи и поддержки граждан, являющихся зависимыми от курения и желающими пройти мед. лечение от избавления зависимости;
    • 18 ст. – способы предотвращения, запрета и ответственность за незаконное распространение сигарет;
    • 19 ст. – оформлены ограничения по количеству продаваемой табачной продукции;
    • 20 ст. – описаны ограничения и запреты на употребление, покупку и продажу сигарет детьми;
    • 21 ст. – оформлены процессы и меры осуществления контроля государством на соблюдение положений закона;
    • 22 ст. – описаны способы анализа, сбора статистических данных и оценка эффективности и развития борьбы с употреблением сигарет;
    • 23 ст. – оформлена ответственность за нарушение положений закона, наказания за преступления и виды, и способы наказаний;
    • 24 ст. – дан список утративших силу положений законодательства России;
    • 25 ст. – дата и период вступления настоящего Федерального закона в силу.
    • Вам будет интересно: ФЗ 402 с последними изменениями. Подробности по ссылке:

      Электронные сигареты, в отличие от обычных табачных изделий, разрешено использовать в общественных местах. Запрет распространяется только на приборы, дизайн которых схож с обычными сигаретами. Однако в Государственной Думе уже рассматривается закон, согласно которому запрет будет распространяться на все испарительные смеси, кальяны и другие приборы, имитирующие курение.

      О Федеральном законе №324 подробнее тут.

      Где разрешено курить электронные сигареты?

      Как было написано выше, на данный момент официального закона на запрет употребления электронных сигарет не существует. Но в законопроекте, который будет принят Государственной Думой, ограничения на курение испарительных смесей такие же, как при курении обычного табака.

      Также ознакомьтесь с последними изменениями ФЗ 115 по ссылке:

      Запрет распространяется на курение в общественных местах, среди которых:

      • Офисы и другие рабочие помещения;
      • Гостиницы, кафе, рестораны, места общественного питания и магазины;
      • Государственные и социальные учреждения;
      • Подъезды, остановки общественного транспорта, детские площадки;
      • Пляжи, аэропорты, вокзалы и внутри транспорта.
      • На данный момент требований к местам для курения электронных сигарет нет. В будущем государством будут выделены особые места, где будет позволено использовать электронные приборы.

        В законопроекте оформлена информация о том, что дым от электронной сигареты не мешает окружающим гражданам, поэтому использовать прибор можно в частной собственности или в подъезде. Будет и возможность использования электр. сигарет на территории рабочих помещений, однако только если пар будет иметь нейтральный запах, не мешающий другим лицам исполнять свои обязательства. Категорически запрещено курить испарительные смеси рядом с детскими площадками, так как это негативно сказывается на здоровье несовершеннолетних и противоречит принципу мер о предотвращении желания курить у молодежи.

        В других общественных местах, как рестораны, кафе и гостиницы, действуют местные правила. Поэтому если лицо хочет использовать собственный электронный прибор, ему следует обратиться к администрации для уточнения, дозволено это или нет.

        Размер штрафов

        Как описано выше, официального закона о запрете на курение испарительных смесей нет. Согласно этим сведениям, сотрудники правоохранительных органов или работники госорганов не имеют права накладывать штрафные санкции на граждан, использующих электронные приборы курения.

        Штрафные санкции могут быть наложены на человека, курящего обычное табачное изделие. Согласно Федеральному закону номер 15 штрафы могут быть следующие:

      • В случае курения гражданином сигареты в общественном месте налагается штраф в размерах от 500 до 1 500 рублей;
      • В случае курения гражданином сигареты на детской площадке или около нее налагается штраф в размерах от 2 000 до 3 000 рублей.
      • Если были замечены случаи, когда какая-либо организация, компания или магазин продавали сигареты несовершеннолетним, с них будут взысканы от 100 000 до 150 000 руб.

        Однако при принятии нового закона о запрете на потребление электронных сигарет могут появиться штрафы за курение электронных сигарет в неположенном месте.

        Скачать текст законопроекта о запрете курения электронных сигарет

        Использование электронных сигарет, согласно проведенным анализам, также пагубно влияет на здоровье человека и на здоровье окружающих людей, как и обычные табачные изделия. В связи с этой информацией в Государственной Думе рассматривается законопроект о запрете на использование исправительных смесей в общественных местах. Пока что в России действует только один антитабачный закон, но в будущем ФЗ об электронных сигаретах будут использованы такие же ограничения, как и в ФЗ номер 15. Поэтому гражданам РФ рекомендуется ознакомиться с актуальным текстом этого закона.

        Скачать Федеральный закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» от 23.02.2013 N 15-ФЗ можно по ссылке.

        Затянулся — плати!

        Не успел выкурить утреннюю сигарету у себя дома, а по дороге к метро нет ни одного большого магазина, чтобы купить вожделенную пачку, — что ж, терпи до вечера. А коли сделал пару затяжек в неположенном месте — изволь выложить 1,5 тысячи целковых. Примерно так будет выглядеть жизнь среднего работающего россиянина-курильщика уже летом. С 1 июня вступают в силу основные положения, пожалуй, самого резонансного документа года — «антитабачного» закона. Этим документом Россия выполняет обязательства, взятые на себя Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака. Закон запрещает курение в большинстве зданий и на отдельных территориях и предусматривает штрафы как с курильщиков, так и с юридических лиц, прямо или косвенно ответственных за то, что гражданин закурил не там, где следует.

        В результате до 2020 года число курильщиков в России должно снизиться на 15 процентов, а доходы в бюджет увеличатся на триллион рублей, подсчитал один из авторов документа депутата Госдумы Николай Герасименко, выступая вчера на пресс-конференции в редакции «Российской газеты». «Возьмите экономию от лечения курильщиков, — говорит он, — прибавьте штрафы. Так что все расходы на реализацию антитабачного закона окупятся сторицей». Этим документом наша страна выполняет обязательства, взятые на себя Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака. Россия — одна из мировых лидеров по курильщикам, в стране дымит около 44 миллионов человек. Герасименко напомнил, что закон не ограничивается запретом курения в общественных местах. Производители должны будут указывать полный список веществ, входящих в состав сигарет.

        Также на пачках уже в этом году появятся страшные картинки, изображающие, к примеру, «гангрену ноги или рак легких». Вводятся также запреты на рекламу табака, в том числе в печатных изданиях и Интернете. А табачным компаниям запретили выступать спонсорами при проведении различных мероприятий. Из продажи должны исчезнуть товары, даже внешне напоминающие табачные изделия, например, популярные у детей жвачки в виде сигарет.

        Под полный запрет попадают электронные сигареты. «Они нигде не прошли проверку на безвредность. Все эти электронные сигареты выпускаются на одной фабрике в Китае, а самый главный потребитель — Россия, — заявил депутат. — Кроме того, они являются явной пропагандой курения». А еще запрещается демонстрация табачных изделий и процесса курения во вновь создаваемых телевизионных программах и кинофильмах. Однако депутат отметил, что исключение составят фильмы, где демонстрация табака является неотъемлемой частью художественного замысла.

        По словам Николая Герасименко, закон не обойдет стороной ни военные городки, ни тюрьмы. Если в армии будут отменены традиционные перекуры для солдат, то в местах заключения должны появиться два вида камер — для курящих и некурящих.

        Помимо этого, с января 2014 года закон вводит в дополнение к максимальным розничным ценам на табачную продукцию еще и минимальные (они будут рассчитываться как 75 процентов от максимальных). Продажа сигарет и других табачных изделий ниже минимальной и выше максимальной цены запрещается. В рознице с 1 июня 2014 года купить табачные изделия можно будет только в магазинах и павильонах, но не в киосках.

        Также с 1 июня следующего года вводится запрет на курение в лифтах и лестничных клетках жилых домов — дымить можно будет в специально оборудованных комнатах или на общих балконах. «Жители дома должны договориться между собой, чтобы не курить в доме, — сказал Герасименко. — Если кто-то нарушил, вызывается полиция и штрафует человека». Депутат отметил, что регионам законом дано право на свое усмотрение вводить дополнительные ограничения.

        В ближайший год в большинстве районных поликлиник появятся специальные «антитабачные» кабинеты, где врачи будут помогать желающим бросить курить. «Врач окажет человеку квалифицированную помощь как на уровне консультирования, так и на уровне психотерапевтического или медикаментозного воздействия, — заявил директор Государственного научно-исследовательского центра профилактической медицины Сергей Бойцов. — Кроме того, могут привлекаться психотерапевты и психологи. К этой работе планируется привлечь до 50 тысяч врачей».

        А теперь о штрафах. Их суммы будут известны уже в начале апреля. Глава Комитета Госдумы по охране здоровья Сергей Калашников сообщил «РГ», что «антитабачные» поправки в закон о рекламе и Кодекс об административных правонарушениях в первом чтении парламент рассмотрит через месяц. Законопроект, предусматривающий штрафы для курильщиков до 1500 рублей, а для юридических лиц — до 90 тысяч, уже внесен в Госдуму. «Будем выносить на первое чтение 22 марта, и, думаю, 9-10 апреля сразу примем в двух чтениях», — сказал он.

        Несмотря на жесткие ограничения и материальную ответственность, законодатели считают, что закон защищает права курящего населения. Россия, между прочим, один из мировых лидеров по числу курильщиков, в стране дымит около 44 миллионов человек. «И в законе, — уверяет Калашников, — получили развитие все нормы, связанные с защитой прав курильщика — достаточно детально прописаны условия, при которых человек может покурить». Реакция самих курильщиков на закон вряд ли будет позитивной. Впрочем, многие понимают, что эти меры — действенный способ победить табачную эпидемию в России. «Читай не читай «Легкий способ бросить курить», смотри на ужасные картинки изъеденных дымом легких, раковых образований и т. д., если человек не хочет, он все равно не будет бросать. То, что делают власти, это, пожалуй, самый действенный способ. » — пишет читатель сайта rg.ru, художник Аглая из Москвы. Кстати, по данным ВЦИОМ, антитабачный закон поддерживают 45 процентов россиян, выступают против закона, как слишком жесткого — 49 процентов. При этом поддерживают запрет на курение в общественных местах 76 процентов опрошенных, запрет на все формы рекламы табака и спонсорства — 79 процентов. В то, что закон приведет к сокращению числа курильщиков, верят 47 процентов россиян, 46 процентов так не думают.

        Технические требования к курилкам на рабочих местах должен выпустить минздрав по согласованию с другими ведомствами, сообщил «РГ» председатель Комитета Госдумы по охране здоровья Сергей Калашников. Но с курительными комнатами в законе уже появилась интрига.

        В органах госвласти, муниципалитетах, больницах и прочих местах, где запрет на курение вводится с 1 июня 2013 года, они должны исчезнуть вовсе. Но прямого запрета на курилки на других предприятиях в законе нет, подтвердил «РГ» первый зампред Комитета Госдумы по охране здоровья Николай Герасименко. Так что работодатель может оборудовать комнату для «дымящих» сотрудников, поскольку такое право закон у них не отнимает, уточняет Калашников.

        «У нас другое толкование нормы, — говорит сопредседатель Российской антитабачной коалиции Дарья Халтурина. — Курительная комната относится к понятию «рабочее место», определенное в СанПиНе и Трудовом кодексе, для уборщицы — это, безусловно, место работы. Так что при желании проверяющих, работодатель, устроив курилку, может нарваться на неприятности».

        Так или иначе, эту коллизию, видимо, разрешит правоприменительная практика.

        Где нельзя курить с 1 июня 2013 года? В школах, вузах, на спортивных и культурных объектах, в больницах, поликлиниках, санаториях, в самолетах, в городском и пригородном транспорте, внутри и ближе 15 метров от входов на вокзалы и в аэропорты, станции метро, в помещениях соцслужб, в зданиях органов госвласти и в муниципалитетах, на рабочих местах, в лифтах и подъездах, на детских площадках и пляжах.

        Минздрав готов разработать закон о полном запрете кальянов в кафе

        27 августа, 2015

        Поделиться в социальных сетях:

        Фото: m24.ru/Александр Рюмин

        Минздрав поддержал запрет на курение кальянов в общественных местах и готов разработать новый законопроект. Об этом рассказал m24.ru советник министра здравоохранения России Игорь Ланской. По его словам, исследования в других странах, в том числе в Казахстане, показали, что кальян является возможным возбудителем многих заболеваний из-за бактерий, содержащихся в его трубках и колбах. Ранее члены Общественной палаты направили письмо в Министерство здравоохранения с просьбой создать рабочую группу по разработке законопроекта. При этом документ о запрете кальянов, который ранее предлагал Совет Федерации, министерство не поддержало. По словам Ланского, сенаторы хотели внести поправки именно в антитабачный закон, хотя кальяны могут быть и не табачными, и они не менее вредны.

        «Курение кальяна может вызывать такие заболевания, как герпес, гепатит, туберкулез, грипп. Возбудители могут содержаться в патрубках и в колбах. Исследования, проведенные в целом ряде стран (особенно недавнее в Казахстане), доказывают это», – пояснил Ланской.

        По словам советника, ведомство считает необходимым принятие отдельного закона, «который позволит регулировать вопросы, связанные с курением нетабачных смесей, и полностью запретить курение кальянов». «В настоящее время кальяны «замещают» сигареты и другую табачную продукцию», – заметил Ланской.

        Собеседник m24.ru добавил, что ранее министерство уже высказывалось за полный запрет курения кальянов в общественных местах. Но законопроект, предложенный Советом Федерации, был «некорректным», так как вводил поправки в антитабачный закон. «Мы это не поддержали, отметив, что закон регулирует вопрос, связанные с воздействием табачного дыма и курения табака», – подчеркнул он.

        По словам Ланского, инициатором нового законопроекта может выступить само Министерство здравоохранения. «Кто будет инициатором, вопрос вполне решаемый, но скорее технический. Это может быть сам Минздрав России, также с такой инициативой могут выступить и депутаты Государственной Думы», — заключил чиновник.

        Ранее члены Общественной палаты РФ направили письмо в Министерство здравоохранения с просьбой создать рабочую группу по разработке законопроекта о запрете курения кальянов.

        1 июня 2014 года вступил в полную силу антитабачный закон. Во всех кафе и ресторанах запретили любые формы потребления табака. Штраф за нарушения для юридических лиц — до 90 тысяч рублей. Однако затем власти пояснили, что ограничение не распространяется на электронные сигареты и кальян без табака. Столичный департамент торговли и услуг рекомендовал рестораторам перейти на фруктовые кальяны, не содержащие листья табака, чтобы соответствовать антитабачному закону. Курение обычных сигарет разрешили в летних кафе без навесов и ограждений. После этого Минздрав направил письмо от имени главы ведомства Вероники Скворцовой в Роспотребнадзор, чтобы проверить состав кальянных смесей в кафе и ресторанах.

        В начале февраля сенатор Вадим Тюльпанов внес в Госдуму законопроект, который полностью запрещает курение кальяна в общественных местах. Однако председатель думского комитета по охране здоровья Сергей Калашников сообщил M24.ru, что документ принят не будет. Главный аргумент его сторонников заключается в том, что проверить все кальяны на наличие никотина сложно. В законопроекте также говорилось, что за несоблюдение требований нарушителям грозит административный штраф в размере 20–30 тысяч рублей, юридическим лицам – от 50 до 80 тысяч рублей.

        Сопредседатель Российской антитабачной коалиции Дарья Халтурина уверенна, что государство должно защитить людей от кальянов, как от вредной для здоровья продукции. По ее словам, кальяны могут представлять бактериологическую опасность. Были случаи, когда при курении кальянов заболевали туберкулезом.

        «Во-первых, кальяны являются стимулированием и пропагандой курения, во-вторых, там очень часто подмешивается табак, – отметила эксперт. – Кроме того, даже в безникатиновом дыме присутствуют определенные канцерогенные вещества и продукты горения».

        Халтурина добавила, что даже угли, которые используются в кальянах, могут быть смертельно опасны для человека. «При нагревании углей в легкие человека могут попадать вредные генотоксичные наночастицы кремния. Эти частицы могут вызывать даже разрушение ДНК и приводить к онкологии», – подчеркнула эксперт.

        Исполнительный директор «Движения за права курильщиков» Андрей Лоскутов опасается, что запрет курения кальянов может будет сложно ввести в тех регионах, где такой вид курения является традиционным.

        «Если закон примут, то придется закрыть многие кальянные заведения, а это приведет к очень серьезному недовольству в частности в южных и юго-восточных регионах страны. Например, в Татарстане или Башкирии», – подметил он.

        По словам Лоскутова, сейчас рынок кальянов и кальянной продукции в России — один из самых динамично развивающихся среди всех видов табакокурения.

        «В Москве кальянный бизнес достаточно широко распространен. Запрет на курение нанесет серьезный удар по бизнесу и он будет вынужден уйти в «серую» нишу экономики», – заметил эксперт.

        При этом, по мнению Лоскутова, заявления противников кальянов не имеют обоснованных доказательств. «Бактерии в кальянах, конечно же, есть. Но они есть везде, даже если посмотреть на каплю воды через микроскоп, то можно прийти в ужас от того, сколько там разных бактерий», – подметил он.

        В компании дистрибьютера кальянов марки «MYA» (крупнейшего производителя кальянов во всем мире) сообщили m24.ru, что новый закон заставит компанию уйти на другие рынки сбыта. «Это отрицательно скажется на нашем бизнесе, но мы будем искать другие рынки для реализации», — отметили в компании.

        Напомним, что в Совете федерации так же предлагают ограничить использование электронной сигареты в общественных местах, и даже вовсе запретить их продажу. Кроме того, в Госдуме к сентябрю готовятся поправки в антитабачный закон, как ужесточающие, так и послабляющие его нормы. В частности, кафе и рестораны снова смогут стать курящими, превратившись в специальные «клубы».

        Быстро отошел на десять метров!

        Крепость в дыму

        Чтобы понять суть грядущих новаций, вспомним, где сегодня нельзя курить.

        В целом, даже если вы не читаете законов, то наверняка слышали, что дымить запрещено в общепите, на рынках, в магазинах, больницах и санаториях, на стадионах, на пляжах, в зданиях, где расположены социальные службы, в госучреждениях; в поездах, на судах, на заправках, а также на открытом воздухе ближе 15 метров от входов на вокзалы, в аэропорты, порты и станции метро.

        А вот в отношении нашего жилья не так все просто. Некоторые люди до сих пор уверены, что в своем многоквартирном доме можно все: квартиры приватизированы, это частная собственность. Это заблуждение.

        Закон запрещает курение:

        в лифтах многоквартирных домов;

        в местах коллективного пользования;

        в подъездах и на лестничных площадках;

        в подвалах, на чердаках и на технических этажах.

        Что же остается?

        Можете курить внутри своей квартиры. Конечно, если остальные члены семьи не против. Если против, то остается балкон.

        По закону балкон и лоджия — это часть вашей квартирной площади. То есть, образно говоря, ваш дом — ваша крепость. Но есть пара нюансов. Во-первых, окурки и пустые сигаретные пачки должны оставаться внутри этих воображаемых крепостных стен. Во-вторых, дым от вашей сигареты не может мешать жить хозяевам соседних крепостей. Иначе штраф — от 500 до 1000 руб.

        Вредный курильщик, конечно, скажет: а ты сначала докажи! Да, это правда: не курильщик должен доказывать, что его дым кому-то мешает жить, а совсем наоборот. И доказывать сложно. Но возможно.

        И если вам кажется, что закон не работает (ежедневно видите людей, беззаботно курящих там, где это запрещено), это не совсем так. Лучшее тому доказательство — статистика Роспотребнадзора. В прошлом году в РФ оштрафовано 12 590 нарушителей «антитабачного» закона на 121 млн руб. А с момента, когда закон заработал (с 2013 года), к ответственности привлечено 52 тыс. нарушителей.

        С рулеткой на выход

        Но вернемся к подъездам.

        Итак, если не курить в квартире, то где? Обычный спальный район. Мысленно отсчитываем 10 метров и. Попадаем на детскую площадку. Трагикомическая ситуация. Впору запускать социальную рекламу: во что тебе обойдется выкуренная сигарета. В квартире — скандал с некурящей женой. В подъезде — от 500 до 1000 руб. А за курение на детской площадке, между прочим, еще больший штраф — от 2000 до 3000 руб.

        А теперь забудем на минуту про цифры и дадим волю эмоциям. Автор этих строк в повседневной жизни не курит. В отличие от многих своих соседей. Некоторые из них имеют привычку курить в лифте. Если такого когда-нибудь встречу, боюсь, сорвусь на самосуд. В общем, ужесточения антитабачного законодательства, казалось бы, я должен приветствовать. Но не все так просто. Пока нет понимания, чего мы добиваемся: боремся с дымом или пытаемся штрафами «исправить» миллионы людей?

        Важный психологический аспект: обычно мы говорим об абстрактном курильщике. Но в реальной жизни абстрактных людей не существует. Каждый из них — конкретная личность. Среди моих друзей и знакомых курит каждый второй. Так уж вышло. Но это нормальные люди: несколько коллег-журналистов, художники, юристы, политики, служители церкви, очень хороший бард, генерал спецслужб. Попытка усложнить их жизнь новыми ограничениями не породит ничего, кроме раздражения.

        Некоторые публичные люди уже заявили о своих правах. На слуху высказывания Михаила Боярского, которого иногда считают лидером общероссийского движения за права курильщиков. На самом деле лидер там другой человек, Боярский — один из сопредседателей. Из его роликов на «Ютюб» лично мне запомнился один. Артист говорит, что нужно выстраивать антитабачную политику так, чтобы курящие могли спокойно докуривать, а некурящие — и не начинали.

        Вроде бы и не самый плохой вариант.

        Кстати, интересная цифра: по данным ВЦИОМ, свыше 85% опрошенных россиян одобряют запрет на курение в общественных местах, кафе и ресторанах, гостиницах и поездах. Но ведь у нас из десяти человек курят трое. А это значит, что и часть курящих поддерживает запреты и ограничения.

        В России курят от 31 до 34% населения — примерно 38 млн человек. Наш минздрав недавно сообщил ВОЗ, что с 2009 по 2016 год в РФ курящих стало меньше на 8,5%. Ощутимо армия курящих поредела после ужесточения антитабачных законов. Но последние 1,5 года число курильщиков стабилизировалось. Остались самые стойкие. Поверьте, они все знают: и про каплю никотина, убивающую лошадь, и про вредные микроэлементы в дыме. Тертые калачи.

        Выскажу спорную точку зрения. Я думаю, что сейчас мы идем по самому простому пути. Прем как танк, напролом. Хочешь курить — плати. Покупаешь сигареты, раскошелься на зверский акциз. Не проняло? Тогда — штрафовать на каждом углу. Что, опять не сработало? Ну тогда только с рулеткой выходи покурить из дома.

        А надо не так. К «тертым» нужно искать какие-то иные подходы. И не спешить. Не сработали одни аргументы — применяем другие. Как в песне: надо быть спокойным и упрямым. И вот тогда мы, некурящие, победим: если не они, то их дети не будут курить.

        Кстати, большинство «курцов» и в кошмарном сне не видят своих детей курящими. Между тем 7% курящих начинают дымить в возрасте от 8 до 15 лет. Кому это нравится? Да никому. Вот, мы уже почти нашли взаимопонимание.

        Дадут прикурить

        Очень масштабное исследование о табаке проводили в 2009 году. Это был глобальный опрос взрослого населения, в ходе которого выяснили, что на селе у нас курят 10 млн человек, а в городе 33,7 млн. С учетом «потерь» в армии курильщиков за прошлые годы можно сказать, что сегодня в городах где-то 30- 31 млн курильщиков.

        Опять обращаюсь к статистике: 35% курящих признаются, что курят везде, включая и места, где это запрещено законом. Дальше простая арифметика. Берем штраф в 1000 рублей, умножаем на 10 миллионов потенциальных нарушителей. Получаем 10 млрд рублей. И это при условии, что каждого из них в среднем оштрафуют только один раз в году. А если не раз? В течение дня взрослый активный курильщик выкуривает 17 сигарет.

        Но как бы ни заворожила магия возможных поступлений в казну, у проблемы есть и иные решения. Мне приходилось быть в чеченском селе, где не курят. От слова — вообще. Так они сами решили.

        На мой вопрос — а какие меры наказания придуманы для нарушителей? — местные пожимали плечами. Какие меры, зачем? Старейшины решили, все согласны. Никто и не нарушает.

        Опыт Чечни, конечно, не всем подходит, страна большая, везде свои нравы и обычаи. Но можно взглянуть на проблему шире. В Японии, например, есть список улиц, где курить запрещено. Но на федеральном уровне заниматься разметкой мест курения неэффективно. Можно доверить это местным властям. Или, если угодно, товариществам собственников жилья. Им же, в конце концов, жить в дыму. Или — без дыма. На выбор.

        В Латвии за курение в присутствии ребенка или беременной женщины — штраф в 15 евро.

        В Сербии активный курильщик потребляет до 3 тысяч сигарет в год, это мировой рекорд.

        Самые дешевые сигареты в мире в Мьянме ($0,3), самые дорогие — в Норвегии ($11,47).

        В России в XVII веке курильщик табака получал 60 палок по пяткам, если попадался во второй раз — отрубали нос. Большой пожар 1634 года в Москве произошел из-за курильщика. Виновного казнили, после чего ввели смертную казнь для всех курильщиков, вне зависимости от того, спровоцировали они пожар или нет. Табак легализовал Петр I.

        Где нельзя курить в России? Новые ограничения «антитабачного» закона с 1 июня 2014 года

        С 1 июня 2014 года в России введены дополнительные ограничения розничной продажи и использования табачных изделий. В частности, запрещается курение:

      • в поездах дальнего следования и на судах, находящихся в дальнем плавании;
      • в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания;
      • в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах;
      • на пассажирских платформах, используемых исключительно для посадки в поезда, высадки из поездов пассажиров при их перевозках в пригородном сообщении.
      • При этом предусмотрены только две возможности для организации мест для курения: на судах дальнего плавания и в многоквартирных домах собственник имеет право оборудовать места для курения. В иных случаях, создание мест для курения запрещается. По мнению законодателя, эти меры снизят число курильщиков табака, однако более вероятным представляется повышение правового нигилизма и коррупции в обществе, поскольку сложно вообразить безоговорочное исполнение данного нормативного акта, к примеру, в поезде сообщением «Москва-Владивосток».

        В настоящее время часто возникает вопрос, можно ли курить на открытых верандах ресторанов. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» помещением является часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями. Поскольку летние веранды предприятий общественного питания строительными конструкциями не ограничены и не входят в часть объема здания или сооружения, то курение в них не запрещено.

        Также, следует отметить, что места, в которых запрещено курение, должны быть обозначены специальным знаком требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Ранее, такой знак был утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 мая 2013 г. № 340н «Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения». Однако, он был отменен приказом Министерства здравоохранения РФ от 21 февраля 2014 г. № 82 и в настоящее время какого-либо утвержденного знака, запрещающего курение, не существует.

        Помимо ограничения разрешенных мест для курения, ограничивается и способы его продажи. Продажа табачных изделий разрешается только в магазинах и павильонах, при этом запрещается при розничной продаже размещать их на витринах или выкладывать в прикассовой зоне. Список табачных изделий, находящихся в продаже, должен вывешиваться в письменном виде, без изображений, шрифтом черного цвета и одинакового размера.

        Следует отметить, что все эти меры ограничивают только розничную продажу табачных изделий. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», розничная торговля — это вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Соответственно, следует ожидать начала предоставления в магазинах, расположенных в местах, где розничная продажа табачных изделий запрещена, услуги проката табачных изделий под залог, или создания отделений оптовой продажи табачных изделий, на которые ограничения по выкладке сигарет на витрины и по торговле в запрещенных местах не распространяются.

        Какие еще введены ограничения по продаже и потреблению табачных изделий и какое наказание предусмотрено за их нарушение, узнайте из нашей инфографики.

        Нажмите, чтобы увеличить

        Документы по теме:

        Новости по теме:

        Материалы по теме:

        «Антитабачный» закон и особенности его применения с 1 июня 2013 года
        С 1 июня 2013 года, за исключением нескольких положений, вступает в силу Федеральный закон Российской Федерации от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

        Исследования по теме:

        43% опрошенных высказались за необходимость организации курительных комнат во всех общественных местах
        В последнее время все громче звучат предложения об организации курительных комнат в аэропортах и на вокзалах. Мы опросили наших пользователей, как они относятся к данным инициативам.

        Смотрите так же:

        • Федеральный закон 10 с комментариями Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (с изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" С изменениями и дополнениями от: 21 марта, 25 июля 2002 г., 30 июня, 8 декабря 2003 […]
        • Приказ мвд 3 Приказ МВД РФ от 9 января 2013 г. N 3 "Об утверждении Порядка присвоения очередных специальных званий, соответствующих должностям среднего и старшего начальствующего состава, до подполковника полиции, подполковника внутренней службы, подполковника юстиции включительно, а также первых и очередных специальных званий, соответствующих […]
        • Транспортный налог сколько процентов Транспортный налог 2017-2018 Содержание Изменения 2015 года За 2015 год нужно использовать новую форму декларации по транспортному налогу. (Приказ ФНС России от 25 апреля 2014 г. № ММВ-7-11/254). Большинство поправок связаны с новым порядком расчета транспортного налога за дорогостоящие автомобили(см. чуть ниже). На автомобили […]
        • Закон 643-vii ЗАКОН УКРАИНЫ от 10 октября 2013 года №643-VII О внесении изменений в статью 4 Закона Украины "О финансовых услугах и государственном регулировании рынков финансовых услуг" по видам финансовых услуг Верховная Рада Украины постановляет: I. Внести в статью 4 Закона Украины "О финансовых услугах и государственном регулировании рынков […]
        • Приложение к приказу минтруда россии Приказ Минтруда России №567н от 12 октября 2016 г. В соответствии с подпунктом «г» пункта 4 Правил подготовки предложений по определению потребности в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, утверждению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в […]
        • Приказ от 050512 Приказ МВД РФ от 5 мая 2012 г. № 403 “О полномочиях должностных лиц системы МВД России по составлению протоколов об административных правонарушениях и административному задержанию” В соответствии с частью 2 статьи 27.3, частью 4 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также пунктом 11 части 1 […]